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上海申浩律师事务所(总部)

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海外投资环境
法国招商引资
发布日期:2011-04-22 10:11:05
 

在欧洲,如果你要寻找引资明星,除了英国以外,法国绝对是另外一个不容忽视的高手。根据联合国贸发会议(UNCTAD)的初步统计,2006年法国吸引外国直接投资达884亿美元,比上年增长39%,在吸引外国直接投资总额的世界排名中列队第三,在欧元区排名第一。
 
投资政策框架
 
总体来说,法国对外资的态度具有渐进开放的特点。20世纪80年代以前,法国外资政策基本上是限制性的,行业、股权及外汇等方面的限制使得外国企业很难在法国投资。随着经济全球化的发展,特别是欧盟统一大市场的形成与扩大,法国意识到引用外资对本国经济的重要性,于是开始不断修正外资政策。但在某些领域对外商投资仍然实行控制,主要包括军事部门的活动、公共事业部门的活动以及事关公共秩序、公共卫生和公共安全的活动。
法国的吸引力在于世界第五的经济实力、健全的法律体系及发达的交通、通讯、能源等基础设施等。根据投资政策框架中涉及的十大主要指标,下面将分别就基础设施、人力资源、税收政策和投资促进等方面去考量法国投资环境。
 
1.基础设施
 
法国拥有完善的海陆空运输网络,基础设施水准高于欧洲各国的平均水平,由此有助于设立在法国的公司将产品更便捷地打入世界各主要市场。法国拥有世界上最现代化的港口。法国港口是世界上最现代化的港口之一,27个主要港口可通往130个国家。在巴黎、马赛、里昂、图鲁兹、斯特拉斯堡和里尔的主要国际机场每周有6000多条航班处理货物往来。同时,法国也拥有极其使捷的高速路网,利用11000公里的高速公路,不超过24小时,货物即可从法国境内任何一处运送到法国市场以及几个边境国家。全长30000公里的铁路运输系统促进了公路/铁路运输发展,并实现了沿欧洲货运走廊的一站式运输。欧洲高速铁路运输网络中48%的路段在法国境内。
 
2.人力资源
 
法国人普遍拥有较高的学历水平。根据经济合作与发展组织(OECD)的报告,20岁-24岁的法国人,有53.6%的人接受过高等教育。在英国和美国,这个数字为34%。得益于高质量的教育体系,法国劳动力素质高,技术人员、管理人员、工程师、政府官员以及其他重要岗位的工作人员能得到应有的教育,从而可以高效率地工作。法国人的旷工率是世界上最低的,它的生产率也是所有经济大国中最高的。此外,值得一提的是,为了保证所培养的人才为经济发展所用,法国职业教育的一些课程设置是由学校和用工单位联合设置的。
同时,法国在许多高科技领域处于世界领先水平,如核能、高速铁路、航空航天、精密仪器、医药、能源开发、农业和农食品加工、军工、电子技术、生物化工、环境保护等方面。
 
3.税收政策
 
在法国投资企业,不论是外资企业还是内资企业,税负构成均包括公司税、增值税、职业税和各种强制性社会分摊金等。尽管目前法国企业的税负水平在欧洲属于低列,公司税率为33%,但为吸引更多投资,法国政府还正在计划进一步降低公司税率。此外,法国政府还针对特定地区、特定企业或特定企业活动制定了其他优惠税收政策。
 
税额扣除
研发领域的税额扣除:进行工业、商业或农业活动的企业投入到研究中的资金可获得税额扣除。税额可以从企业应缴纳的税款中扣除,如果没有应缴税款,税额扣除可在三年内以现金的形式返还。其研究支出应只限于基础性研究、应用性研究或试验推广性研究。
 
家庭税款的扣除:企业在一些支出上可以享受相当于支出金额25%的家庭税款扣除,以便使有孩子的职员更好的协调自己的职业与家庭的关系(建立托儿所、带薪的职业培训等)。每个企业每年的税金扣除上限为50万欧元,从企业实现支出的当年缴纳的利润部分的税款中扣除,超出部分,以现金返还。
 
电影和视听产品的税金扣除:缴纳公司税的电影和视听产品企业可以享受法律规定的用于一些生产支出的税金扣除。税金扣除从支出产生的财政年度的项目中企业应缴纳的利润部分的税款中扣除,超出部分,以现金返还。
新科技项目的税金扣除:仅限于中小企业,相当于新技术支出的20%。
 
免征职业税:职业税是地方政府对从事职业活动的法人和自然人征收的税,企业是这一税种的主要承担者,金额根据房租价值、固定资产价值和工资总额计算。在一些地区,地方政府下令对设立、扩大企业或遭遇困难的企业部分的或全部的临时减免职业税,但减免不能超过5年。
 
公司税的临时免征:在某些地区,法国政府对新建企业、创新型新兴企业及独立自然人风险投资企业,在一定条件范围内临时免征公司税。
 
对公司总部、研发中心、物流中心的特殊政策:与欧洲其他国家一样,法国对公司总部、研发中心、物流中心实施特殊的税收政策。这些总部、中心的设立是有特殊目标的,即为提供特殊服务。公司总部只行使管理、指挥、协调和控制的功能,而物流中心行使打包、贴标签和发送的功能。
 
4.投资促进
 
在法国,对企业的公共财政补贴范围很广。很多项目都可以申请到配套资金。投资项目的性质、位置(是否在特区)、企业性质(大型企业还是中小企业),决定了财政补贴的性质,是生产性投资补贴、创造就业机会补贴,抑或是技术革新补贴或教育补贴等。在法国,所有补贴的上限、开支情况以及资金筹集的规定等都由欧盟管理。所有欧盟成员都必须统一遵守。各项有关法国财政补贴政策,均可以在法国投资署(Invest in France Agency,IFA)网站上查询到,同时该网站还可以为投资者建立补贴申请档案,帮助投资项目的顺利开展。
 
对投资和创造就业机会的补贴:补贴形式多种多样,有津贴、低息贷款、税收信贷及不动产减价等。这些补贴由国家或地方政府提供。不同渠道的补贴相加可以达到很高的补贴总额。
 
主要补贴有:由DATAR,即法国国土部发放的国土整治补贴;地方行政部门发放的投资或就业机会补贴;中小企业发展基金,有些地区还可以得到欧洲发展基金(FEDER)。
 
企业员工培训补贴:为加强企业员工的职业能力,法国设有多项补贴帮助企业完成员工培训计划。补贴可以用于部分培训费用,也可用于部分参加培训人员的工资费用。
 
研发补贴:法国一些公共部门,如工业部等可以向企业的研发项目提供补贴,用于解决企业的一部分研发费用(即人员费用、研发设备费用及杂费)。通过研发费用的支出还可以有权享受到税收信贷,一个企业税务减免每年可达800万欧元。
 
5.投资促进机构
 
法国投资署(Investin France Agency,IFA)是从事促进、扩大、吸引国际投资的法国政府机构。它在国外设有22个办事处(北美,亚洲,欧洲)和75个投资专员。法国投资署与法国对外经济关系司有着密切的合作关系,为外国公司在法国的投资和发展计划提供免费信息咨询和跟踪服务。
 
为外国投资者提供的服务
 
提供有关投资与土地的基本环境信息,如有关各种行业领域、投资中心、工业区、商业机会和企业合作伙伴等,还有经济、法律、税收环境、市场进入条件、劳动力成本及生产率、科技环境、社会法律问题、国家与地区的补助等。根据投资企业战略、部门及人力资源的不同需要来寻找最佳投资地。IFA会陪同投资者参观投资地并帮助安排与官方取得联系及技术接洽。IFA咨询师还为投资者提供各行业的数据调查资料,包括研发潜力、生产要素成本、最佳投资地的选择、建设及置业成本、场地租赁及购买等方面的资料。
调动政府补助、简化行政手续。IFA与相关行政部门及地区合作者保持联系,为项目调配筹集资金补助;同时为投资者提供项目税收方面的信息并安排与地方政府及相关的国家和个人组织联系。
与DATAR及相关的地方行政区域合作,寻找并建议最佳的投资吸引方式。与地方行政区域合作确保对已实现的投资进行跟踪,考虑企业在适应税收、社会和行政法规方面的需要。为帮助投资者从他们的机构中获得最大的收益,法国投资署重视投资的良好运作及不断改进投资环境。保证公司与行政机构及地方行政区域的良好联系。
 
组织机构
 
法国投资署在巴黎设有40人的总部,在国外拥有多家办事处,具体由DATAR组织设立。法国投资署各地办事处按照机构宗旨为投资者提供个性化服务,在保密的情况下,全程与投资者一同构建投资项目。在没有设立办事处的其他30多个国家里,法国投资署将自身机构设入法国对外经济关系司(DREE)在当地的办公处。
法国投资署内部设有项目指导跟踪委员会(COSPE),主要负责将项目分配给各个地方合作伙伴。法国投资署联络范围非常广泛,涉及各个不同的吸引外资机构和人员,如DATAR(即法国领土整治与地方发展局,又称法国国土部)、法国各地方联系人、法国工业部、法国投资署专家及法国对外经济合作司等,通过长期对话交流构建广泛的运作网络。项目指导委员会的秘书长由法国投资署的专家担任,每周至少召开一次会议传达与项目相关的信息。法国投资署的财政资源主要来源于法国政府,还有一部分来源于为合作伙伴提供服务之所得。

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