[作　者：张久琴] 

 
随着全球经济形势的不断变化，号称“金砖四国”的中国、印度、俄罗斯和巴西等新兴大国经济的迅速崛起受到越来越多人的关注。其中，中国与印度，因为拥有太多的相似点：千年古老文化、连续几年高达8%以上的经济增长速度、丰富的人力资源、需求旺盛的消费市场等，更是经常被经济学者们一同拿来进行比较分析。研究中印两国的经济发展历程，可以发现，利用外资是两国经济快速发展的一个重要命题。尽管印度引进外资不论是从流量还是从存量都远远少于中国，但其招商引资过程中的几点思路和做法还是值得中国学习和借鉴的，如注重人力资源的培养、“以我为主，为我所用”的引资策略等。

对印度投资环境的考量可以分别从投资政策、贸易政策、竞争政策、税收政策、投资促进、公司治理、企业社会责任、人力资源、基础设施和公共管理等十个方面进行全面考察，以下我们将仅就几个指标考量一下印度投资环境的优劣。

基础设施——公路、铁路、港口、机场、水力、电力、能源等基础设施方面的严重缺乏和滞后。

印度铁路网长达6万多公里，尽管是世界最大铁路网络国家之一，但印度铁路系统是以事故多、晚点多、太拥挤、卫生条件差、员工懒散粗暴而著称。印度拥有的公路网络，总长330万公里，位居世界第二位，但其中的国家级公路总长仅为6万多公里，只占公路总长的2%左右。航空业方面，尽管2004年以来，印度国内航空运输量年均增长20%，然而印度的航空基础设施如机场、机场路、空中交通管制等方面与急速增长的需求相去甚远。目前印度共有大小机场约450个，其中大多数机场是在二战期间修建的，许多自二战结束后就没有用过，几乎处于遗弃状态，状况很差。由于印度绝大部分航空交通集中在新德里、孟买、加尔各答、晨奈等四大城市，每家航空公司都想运营这四大城市间的干线，结果使得这四大机场的航班时刻异常紧张。在新德里和孟买机场的交通高峰期，飞机经常无法按时着陆，机场并没有多少停机位，服务和处理大量航班已成为最大难题。

    印度政府已经意识到这一严重问题，在不断加大政府资金投入的同时，更是希望通过吸引大量外资来推动印度的基础设施建设：已允许外国直接投资在发电、输电、配电以及公路、机场、港口、民用航空等领域拥有100%的股份。

人力资源——科技创新靠人才。

    按照世界经济论坛的全球竞争力排名，作为“金砖”之一的印度在创新指数和外国技术应用指数方面得分一直较高，原因在于其拥有巨大的科技人才库。印度拥有全球数量第二的庞大劳动力资源，仅次于中国，其中讲英语总人数居世界第二位，仅次于美国；印度拥有3亿多知识分子，人数比法国和日本人口总和还多，其中拥有的工程类技术人才总数居世界第三位，仅次于美国和俄罗斯。在人才储备方面，根据麦肯锡公司的数据，年轻的印度大学生的数量大约为1400万。这相当于中国的1.5倍，美国的2倍。印度每年有高达250万的信息技术、工程和生命科学等领域的毕业生，其中有65万研究生和4000—6000名博士生。

印度的技术创新和外包业务并不局限于软件领域。在医学领域，印度拥有众多训练有素的医学专业人员和充足的技术基础设施，已渐成为全球临床试验的理想之地；化学工业的发展已使印度完成了从化学制品的净进口国到净出口国的转变。印度的人力资源具备很好的工程能力和技术技能。

在人才培养上，印度的高等教育和技术教育作出了重大贡献：大学数量从独立之初的20所发展到当前的300多所，学院从500所发展到l.8万所。同时，印度政府还采取大量措施加强中央政府对专业技术院校的支持，尤其是经费支持。

正是由于印度在科技、教育和创新方面的发展，印度在信息产业方面已经形成梯队，成为世界信息工程业的重镇。即使脱离了外国企业的外包，印度软件完全可以不受严重冲击，有能力独立发展。

    投资政策——鼓励与限制并重，强调为我所用。

印度的开放政策一直比较谨慎，同时由于十分重视对民族品牌和对劳工权益的保护，对外资采取的是渐进式开放、逐步放松管制的策略。印度引进外资时，首先强调自力更生原则，着重维护国家经济安全。这与印度的历史有关。印度曾遭受近200年的殖民统治，1947年独立以来，十分强调经济独立是政治独立的基础。

印度对于外国直接投资的批准程序分为两种：一种是自动批准程序；另一种为政府批准程序。在外资政策规定的外资比例限制内，外资可以自由地在许多领域(含服务业)投资，对于符合有关条件的外资，印度政府授权印度储备银行(印度中央银行)按自动程序进行批准审核。对于其他外资，则需经印度政府有关部门批准，即在印度外国投资促进委员会(FIPB)推荐的基础上，由印度政府批准。

一般情况下，印度政府对内资和外资一视同仁，鼓励内外资平等竞争，除对航天、国防等国家安全敏感行业限制外资外，其他行业均允许外资参股。对于印度政府鼓励外商投资的行业，印度政府更是给予税收等方面的优惠。

    税收政策——少有优惠，实行“国民待遇”。

大体来说，印度政府在税收方面对外国投资没有更多的优惠政策。只是在某一时期，适应国情需要，为吸引外国直接投资时，印度政府会以法律等形式适当调低或减免外资企业所应缴纳的各种税款，如对外资企业的所得税设立一个免征期，一般为3—5年(新兴工业和出口型的外资企业，免征期限达5—10年)。除此之外，若外商投资落后地区还能得到一些现金补贴。

投资促进——多家促进机构并进。

    印度外国投资促进委员会是印度政府对非自动批准的外国直接投资进行评估和推荐的政府机构，设在印度财政部，由财政部经济秘书任主席，商工部工业政策及促进秘书、贸易秘书及外交部经济关系秘书任成员。在外国直接投资问题上，该委员会可与印度政府秘书和其他财政机构、银行高级官员及工商业专家协商。

此外，印度外资执行管理局负责快速执行外国直接投资的审批工作并协助外国投资者获取必要的批准。

    印度投资中心是印度投资管理的官方机构，是印度政府对外发布权威投资信息数据、提供投资、技术合作和合资方面服务的惟一窗口和主要联络处。印度投资中心能够帮助来自世界各国的投资者对印度的投资条件、基础设施、法律政策、投资程序、各项鼓励政策有更多的了解。投资中心还可以帮助或建议外国投资者在投资项目上找到合适的技术合作和财政支持，帮助外国投资者在本国寻找和辨别投资伙伴。投资中心提供的服务是完全免费的。
 
 

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[信息来源：《中国外资》2007.09期]