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海外投资环境
意大利外资管理及优惠政策
发布日期:2007-07-28 16:54:40
 

 

  外资管理基本原则

  外资企业在意大利享受国民待遇,在税收和优惠政策方面与意大利本国企业一致。

  当然也存在一些例外,如意大利企业在别国遭受歧视性对待,意大利政府有权回应;意大利政府出于国家利益有权阻止外资企业的并购计划;此外,意大利对外资企业在国防行业的投资有所限制。

  市场准入政策

  过去10年间,意大利在私有化、市场开放和减少限制等诸多方面修订了有关法规,同时改革了金融市场和政府公共行政管理。目前意大利在其行政法规中采纳了绝大多数OECD原则,市场管理变得更加透明、公开。经过一系列改革,意大利在能源、铁路和通信行业的开放程度均有所加强。

  尤值一提的是,国有企业私有化给外国投资者创造了机遇。自1992年开始推行私有化以来,意大利私有化资本总额已达到1120亿欧元,涉及行业包括食品及食品加工、钢铁、制铝、水泥、玻璃、化学化纤、机械设备、建筑和银行保险业等。在私有化进程中,众多的外国公司获得在意投资的机会,并借此加强其国际地位。

  但目前一些行业仍存在某些限制外资的特殊法律条文:

  银行业:据意大利银行法(TUB法案),欧盟以外国家的银行在意大利开办首家分行需经意财政部批准,并征得意外交部和意大利中央银行的同意。意主管部门授权时将考虑双边市场准入的对等条件。外国银行必须符合以下条件:1.资金投入不得低于意中央银行规定的标准;2.须申报经营何种类型业务计划和开设分行的法律文本和章程。3.银行的行政、业务和监察主管必须符合银行法中规定的专业和诚信等要求。欧盟以外国家的银行在意大利开办第二家分行,只需经意大利中央银行授权即可。

  航空业:经营航空线的个人、代理商或公司需经意政府的批准,外方在合资公司中的股份不得超过49.5%。

  意大利外资鼓励和优惠政策

  意大利为所有企业(包括意大利企业和在意大利经营的外国企业)投资与扩大投资提供了广泛的优惠政策,包括赠款,免税、低息贷款和政府信贷担保等。多种类型的优惠政策都针对商业活动的主要需求,体现特定目标,如新建工厂、技术改造、扩大规模、增置新设备、研发、培训、雇工等。

  (一)对按欧盟标准划定的特定地区/行业的投资给予补助

  作为欧盟成员国,意大利必须在欧盟的框架内制定相应的鼓励投资政策:

  1.补助的特定地区
  目标1地区:包括南部六个大区巴西里卡塔(BASILICATA);卡拉布里亚(CALABRIA);坎巴尼亚(CAMPANIA);布里亚(PUGLIA);撒丁岛(SARDEGNA);西西里岛(SICILIA)。
  目标2地区:包括阿布鲁左(ABRUZZO);摩里赛(MOLISE)大区内的诸多地区和其他中北部大区内的部分地区,其符合欧盟有关法令规定,享有不超过目标1地区和产业恢复地区的优惠待遇。
  目标5B地区:中北部弱势乡村地区
  未列入前3个目标区的其他欠发达地区

  2.补助的最高额度
  根据欧盟相应法令规定,意大利针对地域和企业规模制定不同的补助标准,南部地区的中小企业享有最大幅度的补助。欧盟采用资本净投入补助比率以精确估算优惠措施的实际作用。

  3.行业限制
  对一些制造行业的补助为欧委会所禁止,或需得到特殊授权。这些敏感行业多与对外出口和生产过剩有关,包括:钢铁、造船、汽车制造、人造纤维等。此外,对农、渔、食品和交通业也存在类似的禁止、限制和特殊规定。

  4.优惠措施的累加限制
  总体而言,对于一个投资项目,禁止同时享受多项相同类型的优惠措施。

  (二)对生产活动的鼓励政策

  1.对投资项目整个周期内设施购置的补助
  488/92号法律针对目标1、目标2、目标5B地区及在《罗马协议》第92.3.C章列名的、属于除外条款范围内的行业地区的生产-开采型企业。

  2.特殊地区投资的税收优惠
  388/2000号法律对落后地区所有行业的企业在2001-2006年期间添置资产(有形和无形)给予税收优惠。

  3.协商计划机制
  旨在促成政府和企业共同参与实现地方发展计划而投产的工具。

  4.对购置厂房、机器设备的税收补助
  341/95和266/97号法律针对意境内所有生产-开采及信息技术行业的中小型企业提供税收补助(抵税券)。

  (三)针对研究开发的鼓励政策

  1.技术创新特别基金 46/82号法律。
  2.工业研发优惠 297/99号法律。
  3.研究开发的税收补助140/97号法律。

  (四)整体综合投资项目的优惠

  当投资项目涵盖多方面内容,比如研发、生产、培训等,企业可以获得特别整体投资项目优惠,称为“一揽子优惠”,包括两种类型:
  1.技术创新一揽子优惠。
  2.培训一揽子优惠 。

  以上优惠适用于目标1地区,参照488/92号法律执行。

  (五)对中小型企业的优惠政策

  意大利经济的一个重要特点是中小企业占企业总数95%左右,在国民经济中发挥重要作用。政府对企业的补助政策向中小企业倾斜,使这些企业成为政策的主要受益者。

  意大利为其中小企业量身定制多种优惠政策,涉及创建、设备采购、技术创新及改造、环保和融资等各个方面,有关法律如下:
  SABATINI法律——欧洲投资银行为企业采购设备提供低息贷款。
  698/91号法律——为企业进行技术创新和环保提供低息贷款。
  449/97号法律——对旅游和商业领域的中小企业给予税收优惠。
  266/97号法律——为中小企业贷款设立中央担保基金,该项基金由中期信贷银行总行以意生产活动部的名义管理。
  创业扶持——对青年企业家创业提供低息贷款,对妇女企业家创业提供优惠赠款。
  欧洲投资银行提供贷款——为整个投资计划提供的贷款不超过2500万欧元,还款期限不超过10年,贷款利率由欧洲投资银行根据贷款金额确定,贷款可占到资本投入的50%。

  (六)意大利南方发展战略

  意大利南部是经济水平欠发达地区,因此享受优惠政策倾斜,意政府针对在南方投资和增加就业制定了众多优惠政策,包括:
  1.一般性的财政金融激励措施。
  2.雇工鼓励措施。
  3.基础设施投资的融资扶助计划。

来源:商务部官方网站
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