一、基本概况

　　首都：开罗。开罗是非洲、阿拉伯世界和中东地区最大的城市。也是埃及工业和商业中心。其它城市有亚历山大——埃及最主要的港口、塞德港、卢克索、阿斯旺、艾斯尤特等。

　　地理位置：埃及位于非洲的东北角，北临地中海，东临红海，西奈半岛与亚洲的西南部相连，地处非洲、地中海和欧洲交界处，拥有的独一无二的战略位置。

　　领土：国土面积约100万平方公里，只有5.5万平方公里（5.5%）的面积有人口分布，主要分布在尼罗河沿岸的峡谷和尼罗河三角洲。尼罗河贯穿埃及境内1000英里，南起瓦迪•哈尔法，向北流入地中海，将埃及分成四大块，西部沙漠——占总领土面的三分之二、东部沙漠、西奈半岛、尼罗河谷和三角洲。

　　语言：官方语言阿拉伯语，英语广泛应用于商务范围。

　　气候：普遍干燥，在地中海沿岸温度和湿度宜人，南部地区夏季炎热、冬季温暖。

　　汇率：1美元＝5.75埃镑（2005年12月）。

　　时区：格林威治时间＋2小时，北京时间－6小时。

　　政治制度：埃及的政治体制由立法机构、行政机构、司法机构、新闻、政党、地方政府和民众社团组成。人民议会是立法机构，行使立法权，决定国家总政策，监督政府工作。行政机构由国家元首（共和国总统）和政府（内阁）组成。总统领导行政机构，其职责是致力于人民当家作主、尊重宪法和法律权威以及捍卫国家统一，任期为6年，可连选连任。总统与内阁一起制定国家的总政策，并负责执行。同时总统兼任武装部队最高统帅、警察最高委员会主席和国防委员会主席。内阁是最高行政和执行机构，指导、协调和监督国家各部委和机关的工作，起草国家总计划和总预算以及签订和授给贷款。同时，根据国家法律和有关决议，政府协助总统制定国家总政策并负责监督执行。政府还要负责监督法律的执行、捍卫国家安全以及维护公民的权利和利益。

　　2004-2005财政年度有关经济指标

　　进出口总额达到380亿美元，其中进口242亿美元，出口138亿美元。外汇储备达到202亿美元。 经济增长率为5.1%。 GDP4980亿埃镑（按1美元＝5.75埃镑折866亿美元）。人均GDP6843埃镑（按1美元＝5.75埃镑折1190美元）。 通涨率为4.7%。 失业率为9.3%。 外债302.3亿美元。

　　二、双边经贸关系

　　建交时间：1956年5月30日。

　　贸易协定：《中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府关于经济和贸易协定》（本协定于一九九七年八月十三日在开罗签订）。

　　投资保护协定：《中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》（本协定于一九九四年四月二十一日在北京签订）。

　　避免双重征税协定：《中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》（本协定于一九九七年八月十三日在开罗签订）。

　　进出口贸易情况：中埃双边贸易发展快，势头好。2004年中埃双边贸易创历史新高，达到15.77亿美元，增长幅度为44.7%。2005年中埃双边贸易又出现了新的增长势头，双边贸易额达到21.45亿美元，同比增长36.1%，其中我出口19.34亿美元，同比增长39.3%，进口2.11亿美元，同比增长12.3%，比2003年翻一番。

　　投资：中方对埃投资发展迅速。据埃方统计，截至2005年11月，中国企业和公民在埃注册登记建立的合资、独资企业共计186家，投资额达2.21亿美元。具有代表性的投资项目有：中纺机无纺布项目；尼罗纺织集团公司；埃中长城钻井公司；埃中兄弟鞋业公司；埃及运城制版有限公司；银河袜业有限公司等。

　　承包工程：实施“走出去”战略在埃开展承包工程承揽大项目成果显著。今年，我企业在埃共承揽了5个高科技项目，合同额1亿美元。其中，中兴通讯公司与埃最大的电讯运营商TELECOM EGYRT 签署CDMA项目，合同额2200万美元；华为公司与埃最大的电讯运营商TELECOM EGYRT 签署CDMA项目，合同额2000万美元；寰球工程公司与埃ABU ZAABAL 化肥化工公司签署年产40万吨硫酸的项目，合同额1971万美元；寰球工程公司、中技公司与埃棉纺控股公司下属的亚历山大聚酯布厂签署了利用我优惠贷款的聚酯厂改造项目，合同额1630万美元；武昌造船厂与埃方签署建造一条16000吨浮船坞的项目，合同额2200万美元。此外，已投标和正在追踪的大项目有，中航技公司投标开罗地铁3号线项目，造价3.2 亿美元；中机公司投标埃军方两条日产5000吨水泥生产线项目，造价3.5亿美元。

　　苏伊士经济区合作：中埃在埃苏伊士经济区的项目合作取得阶段性成果。在中埃双方的共同努力下，7月，我投资1250万美元的中纺机无纺布项目举行奠基仪式；我投资218万美元的天津不锈钢项目年初完成注册手续，9月通过项目拨款；我投资80万美元的天津白玫瑰针织制衣项目9月完成增资120万美元。大连实德集团、中建材总公司等国内大型企业今年赴苏伊士经济区进行了实地考察，均表示了建厂的意愿。

 　　对埃援助：我对埃援助项目进展顺利。7月4日，魏建国副部长访埃时与埃国际合作部长签署了我援埃的1000万元人民币蚕豆项目交接证书；我援埃的蘑菇项目已于7月16日开始实施；我援埃远教二期项目施工图于8月28日通过埃方审查，中通建公司将于近期赴埃商签施工合同；我援埃中文学校项目，埃方已同意中方设计图，我处正就项目免税事宜与埃方协商；我援埃苏伊士经济区一站式投资服务大楼项目，按照部里指示，我处正就项目选址（我方建议经济区3、4号区块）和立项换文与埃方磋商；使用我1630万美元优惠贷款实施的埃聚酯厂改造项目已于11月20日在埃完成了贷款协议的签署，这是埃第一次使用中国优惠贷款，开启了我对埃援助的新合作领域，并为今后启动其它同类项目起到了积极的示范效应；拟使用我优惠贷款实施的开罗国际会议中心酒店项目，已由中国进出口银行开始进行评审；我援埃的3000万元人民币赠款的帐务处理细则于今年6月22日完成签署；7月4日，魏建国副部长访埃期间与埃国际合作部长共同签署了我向埃提供1000万元人民币无偿援助的经济技术合作协定，用于对埃有关官员进行培训，该协定埃方已完成了法律审批程序。目前，双方正在协商实施计划。今年，我已在埃完成招生的官员研修班24个，埃方参训官员65人；TCDC技术培训班9个，埃方参训人员22人。另有20个官员研修班正在进行招生工作。

　　三、投资环境

　　（一） 有利因素

　　1、政局稳定，经济稳步发展

　　近几年来，尤其是2004年7月埃新政府上台以来，政治稳定，并采取了一

　　系列经济改革措施，实施了多项新经济政策，促使埃整体国民经济稳步上升。目前，埃正在实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力改善国内吸引外资的基础设施条件和政策配套环境，努力提高国内工业的科技含量和技术水平，积极推动扩大国产品出口（尤其是农产品出口），平衡国际收支，取得了积极的效果。

　　埃有7100万人口，在西亚非属人口大国，仅次于尼日利亚，因此有较大的市场规模和市场开发潜力；若包含与埃达成自贸协定的中东阿拉伯国家和地区以及东南部非洲共同体，人口辐射多达15亿，有着广阔的市场前景。

　　2004至2005财年（2004年7月1日－2005年6月30日），埃吸引外资39亿美元，同比增长21.9%，其中非石油领域吸引外资13亿美元，石油领域吸引外资26亿美元。大约半数外商投资来自沙特、科威特、利比亚、阿联酋等阿拉伯国家，其余来自美国、英国、瑞士等国。进出口总额达到380亿美元，同比增长33.7%；其中进口242亿美元，同比增长34.6%，出口138亿美元，同比增长32.1%。埃主要贸易伙伴是欧盟,对欧盟的出口占其总出口额的33%,从欧盟的进口占其总进口额的27%。

　　2006年1月1日埃新内阁上台，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并着力改善国内吸引外资的基础设施条件和政策配套环境，预计2006年其经济增长率将超过6%。

　　2、投资立法

　　1997年埃出台8号法，即《投资保障与鼓励法》，鼓励境内外对埃进行投资，该法规定了投资的基本政策、法规和优惠条款，并在第一章总则中规定了包括畜牧业、工矿业和旅游业在内的16个开放投资的行业。2004年，埃及颁布《1247号总理决定》，修改了1997年第8号法实施条例中的部分条款。

　　2002年，埃政府颁布了第83号法，即《经济特区法》，允许建立出口导向性的经济特区，开展工业、农业和其他服务活动。

　　3、劳工政策及入境签证

　　埃及的劳工法规定，所有埃及工人（除工期不超过6个月的“临时工种”）必须持有劳动许可证书。劳动许可证书有效期一般为10个月。受雇于外国企业分支机构的埃及人，只需在其受雇的一个月内，以挂号邮件通知内政部指定单位即可，不需要内政部的劳动许可。

　　申请赴埃签证一般只需提交埃方的邀请函，填表时需另附一张照片，一般1周之内即可办好。

　　4、劳动力成本

　　埃人口超过7100万，平均工资在65到200美元之间（注：1美元＝5.75埃镑）。最低月工资为37.5美元，普通技工月工资约为67美元，纺织工人月工资为110美元，管理人员月工资约为200美元。加班费白天为正常工资的125%，夜间为150%，假期为200%。

　　5、税收政策

　　埃及的主要税种有增值税、销售税、印花税、房地产税、关税和个人所得税和统一税。埃及的平均关税率为17%，非奢侈品的最高关税为50%，奢侈商品（包括香烟、酒和发动机超过1300cc的小汽车等）的关税达150%。

　　埃及1995年加入关贸总协定时承诺，在10年的过渡期逐步开放纺织品、服装市场，2005年全面放开。1997年底埃及政府决定，从1998年起取消丝绸、毛毯及渔具等44种纺织品进口禁令，进口关税为54%，另加10%的销售税和4%的海关服务费。

　　埃及是阿拉伯经济委员会的成员国（其他成员有约旦、伊拉克、利比亚和叙利亚等），农产品、畜牧业产品和天然资源等出口到其他成员国可免除进口关税。埃及还是《阿拉伯贸易和过境协定》的签字国（其他成员有伊拉克、约旦、黎巴嫩、叙利亚、沙特和也门），一些非工业品出口到其他签字国也可享受关税减免待遇。

　　6、外汇管理规定

　　对外资企业无价格控制或利润限制，资本和利润可自由汇回。

　　7、加工园区

　　在埃及投资所需选择的区域取决于投资时选用的法律，共分三种投资区域，自由区、工业区及苏伊士湾西北经济区。

　　埃在全国范围内，建有亚历山大、开罗等11个自由区、若干个工业区以及苏伊士湾西北经济区。在这些区域投资的企业，可以享受一系列的优惠政策。

　　(1)自由区

　　产品主要用于出口。早在上个世纪70年代, 埃及已经设计公共自由区以吸引外资，引进技术，扩大出口和创造就业机会。目前共有11个自由区: Nasr city, Alexandria, Port-Said, Suez, Ismailia, Damietta, Shebein El-Kom, Media Production city, East of Port Said, Badr and Keft。

　　有关政策：投资项目进口机器设备、原材料等免除关税、销售税和其他一切税费；在自由区的投资项目按销售额（出口额）的1%纳税，免除其它税费；从自由区销往国内的产品则视同进口，产品征收关税、海关费、产品销售税等；在自由区设立的投资项目，所生产的产品出口比例要达到50%以上；外籍雇员与本地雇员比例为1：3。埃及投资及自由区总局于2006年1月初又开始实施了推动吸引国内外投资，带动世界先进科技向埃及本土转移等新举措，主要包括：

　　A、允许在自由区储存资本性产品和中间产品的生产原料；

　　B、与自由区的投资商协会合作协调，通过国内、国际援助机构对区内新建项目和扩建项目融资；

　　C、委托公共自由区主席对新建项目签发初步批件；

　　D、建立对投资商监督、检查的新机制，简化监管程序；

　　E、对自由区接入天然气，作为项目主要能源供应，降低项目生产成本，保持环境清洁。

　　（2）工业区

　　产品主要对埃国内销售。工业区遍布全国，主要有斋月十日城、十月六日城、阿波罗城等。

　　有关政策：进口用于投资项目的机器设备、仪器征收5%的关税、免交海关手续费，10%的销售税10年内缓交；企业所得税10年免税，期满后按32%纳税（2005年6月以后注册的企业所得税取消免税，按20%纳税）；产品销售税（增值税）税率为10%。项目合同从注册起3年内免除印花税(包括银行贷款, 抵押)；如在上埃及投资除上述优惠政策外还可免费获得工业用地；在工业区设立的投资项目，产品可在国内销售，无任何出口比例限制；外籍雇员与本地雇员比例为1：9。

 　　（3）苏伊士经济区

　　鼓励产品全部出口。位于苏伊士湾西北，开发面积为20 Km2，政府即将成立一个新的机构——经济区开发建设总公司来管理和开发该区；住房部负责完成该区域的基础设施。

　　有关政策：投资项目进口的机器设备、原材料等免除一切税费，进口用于生产或服务的各种专用汽车和船舶，根据规定的标准免征各种税费；投资项目所得统一按10%税率征税，免除其它税费；在经济区工作的员工所得，按5%税率纳税；在自由贸易协议下发放埃及原产地证明；由经济区管委会确定区内企业是否可向国内市场销售产品；外籍雇员与本地雇员比例为1：9。

　　（二）不利因素

　　1、根据2003年4月新颁布的劳动法，非埃及人不得从事职业介绍、为企业招募员工等经营活动，不得在埃及从事导游、东方舞等职业，部分投资区域存在劳动力招聘困难。

　　2、部分经济区存在基础设施不完善，配套设施缺失现象。

　　3、埃及投资政策多变，法律法规繁杂，且多法并行，严重影响了投资者的信心。

　　4、埃政府办事效率低下，投资审批手续繁杂，政府人员腐败现象严重。

　　5、埃及司法制度缺乏对投资者真正有效的保护，案件资料丢失现象时有发生，案件久拖不决的现象普遍存在。

　　6、埃资本市场尚未对外开放，在埃市场融资难度较大。

　　7、埃流通业尚未对外资放开。埃政府对从事进口业务有严格限制，必须是埃及人才能注册从事进口业务的公司；外国人不得在埃及从事商品流通和批发业务；在埃及开办超市和连锁经营就要经过特别委员会审批通过。

　　8、建筑和运输服务行业，外资股份仍受到限制。在建筑服务行业，必须是合资企业，且外资股权不得超过49%。

　　9、在航空运输业务中，仍存在一定的壁垒。在未得到国有航空公司（埃及航空公司）许可的情况下，任何私营或外国航空承运人不得经营从开罗出发和抵达开罗的定期航班业务。此外，政府对从事快递业务的私营公司的营业收入征收10%、且年费用不得低于7万美元的许可费用。

　　10、不允许外国投资者进入棉花种植业。

　　11、经营报刊发行、卫星和遥感、研究院所附属公司等须通过经济部长理事会批准。

　　12、军工产品、烟草工业、含酒精的饮品和在西奈的投资仍需有关部门的审查批准。

　　四、优惠政策

　　在埃及，投资者在不同的区域设立投资项目享受不同的优惠政策。这些投资区域主要分为三类：即工业区（包括新城区）、自由区、苏伊士湾西北经济区。1997年埃颁布了投资鼓励、保障法（即“8号法”），对在工业区和自由区内的投资项目所享受的优惠政策做出了规定；2002年6月埃颁布了经济特区法（即“83号法”），对在苏伊士湾西北经济区内的投资项目所享受的优惠政策做出了规定。项目注册时，注册的地域不同，依据的法律也不一样，由此决定了所享受的优惠政策也不同。

 　　五、优惠贸易安排

　　埃贸易政策活跃，签订了多个双边及多边贸易协议。其贸易协议涉及的人口最大达15.63亿。其中签订的有利于招商引资和扩大出口的协议有：

　　1、埃及-欧盟合作协议——欧盟是埃的主要贸易伙伴,占出口的33%,进口27%。埃与欧盟在12年内逐步降低直至逐步取消双边贸易关税，目前所有埃工业品进入欧盟免除进口关税。（详见附件1）

　　2、合格工业区协议——在埃7个指定区域生产的产品，只要其11.7%的原料来源以色列,就可享受免除关税及配额进入美国市场。（详见附件2）

　　3、大阿拉伯自由贸易区协议——与17个阿拉伯国家共同签署,取消成员国间的关税，其人口超过3亿。（详见附件3）

　　4、东南非共同市场自由贸易协议——包括埃在内的11个经济体。（详见附件3）

　　5、阿加迪尔协议——由埃及,摩洛哥,约旦,突尼斯共同签署，此协议还提倡2010年成立欧洲地中海贸易区。

　　6、与美国签订自由贸易协议。在美国计划将整个中东纳入其自由区范围之前，与埃达成自由贸易协议,预计初期谈判将于2013年完成。

　　7、遵从WTO条款。按照加入世界贸易组织承诺,埃已于2005年解决关税体制，关税法规的更改使平均关税率从14.1%下降至9%。

　　六、法律法规

　　在埃投资加工贸易业务可适合的法律有三部，一是《投资鼓励和保障法》，即通常所说的8号法；二是《经济特区法》，即83号法。8号法适用于工业区和自由区两种模式；83号法专门适用于埃苏伊士湾西北经济区；三是《海关法》，根据2000年第429号海关法第六款的规定，组装业（加工贸易）根据国产化比例的不同，在进口部件时可以享受10%-90%的关税减让，本地化比例越高，减让幅度越大。

　　附件1：埃及—欧盟伙伴国协议

　　有效期：本协议在任何一方通告对方终止前有效，其效力自通告之日起12个月后中止。

　　协议生成：1995年埃及开始与欧盟就达成伙伴国协议进行谈判。2001年1月26日草签，2001年6月25日正式签署生效。

　　本协议规定，从协议生效之日起，埃及和欧盟将建立自由贸易区，过渡期为12年。

　　在本协议生效后的第三年，协议双方将就进一步实现农产品、水产品和农业加工品贸易自由化的措施做出决定，并在剩余过渡期内实施。

　　在过渡期内，如果因贸易自由化导致进口欧盟的同类产品对埃及某些行业产生威胁或已发生威胁时，本协议允许埃及在特定时期采取特殊措施。

　　本协议包括实施世贸组织和关贸总协定关于反倾销、反补贴及特殊保障措施的相关规定。本协议允许在服务贸易领域，协议一方可以享受另一方的最惠国待遇。

　　本协议旨在增加埃及吸引来自欧盟的外资、企业和技术。

　　本协议生效后，埃及的工业制成品出口到欧盟将免除一切关税，同时，欧盟出口到埃及的工业制成品将按照协议规定的目录和时间框架表免除关税。

　　农产品和农业加工品按本协议的规定执行，不享受免关税政策。具体商品在规定配额内享受关税优惠和出口特定市场窗口待遇。

　　协议生效：经埃及人民议会和欧盟成员国议会（15个成员国）批准后，本协议开始生效。

　　协议目标

　　1、双方建立一个适当的政治对话框架以发展双边紧密政治关系。

　　2、为货物贸易、服务贸易和资本交易的持续自由化铺平道路。

　　3、相互合作，发展平衡的经济与社会关系。

　　4、促进埃及的经济和社会发展进程。

　　5、鼓励区域合作，以促进和平共存和经济及政治稳定。

　　6、促进在其他有着共同利益的领域的合作。

　　埃及和欧盟之间自由贸易区的建立

　　工业制成品

　　根据协议，双方将享受贸易自由化的优惠，而不受数量和关税壁垒的限制。货物数量及关税依据本协议附录的时间框架表和具体商品目录执行。

　　欧盟免税出口的规定：从欧盟出口到埃及的工业制成品不受一切数量的、关税的以及其他类似壁垒的限制，并按照以下时间框架表进行：

　　目录（1）的商品：关税将在3年时间内逐步消除。协议生效之日降低25%的关税，以后将继续按照每年25% 的速度降低。（*这些产品的具体目录见埃及外贸部2002年7月出版的《埃及—欧盟伙伴国协议中的贸易自由化（2）》第83页的表格）

　　目录（2）的商品：关税将按照以下方式逐渐递减：从协议生效起，3年内降低10%，之后将在6年的时间内按照每年15%的速度递减，直至关税降为零。（*这些产品的具体目录见埃及外贸部2002年7月出版的《埃及—欧盟伙伴国协议中的贸易自由化（2）》第125页的表格）

　　目录（3）的商品：关税将按照以下方式逐渐递减：从协议生效起，5年内降低5%，第6年降低10%，之后将在5年的时间内按照每年15%的速度递减，直至最后一年降低10%，使得关税降为零。（*这些产品的具体目录见埃及外贸部2002年7月出版的《埃及—欧盟伙伴国协议中的贸易自由化（2）》

　　目录（4）的商品：从协议生效起，6年后关税将按照每年10%的速度递减，直至关税完全降为零。（*这些产品的具体目录见埃及外贸部2002年7月出版的《埃及—欧盟伙伴国协议中的贸易自由化（2）》第259页的表格）。这些商品包括特定型号的车辆。

　　一旦协议生效，埃及出口到欧盟的制成品应免除关税或其他类似费用。

　　农产品的贸易自由化

　　农产品：埃及和欧盟同意免除农产品固定配额内的关税，并减让征收超过配额部分的出口农产品关税。

　　该安排适用于欧盟进口埃及的农产品。埃及外贸部2002年7月出版的《埃及—欧盟伙伴国协议中的贸易自由化（2）》第37页的表格中列出的具有埃及原产地资格的产品出口到欧盟须满足以下条件：

　　a）表中（a）栏中的产品或全部免关税或减让征收。

　　b）在（a）和（c）栏中列出的按照欧盟海关制度中规定的基于产品价值收费和特定收费的产品，其费用的减让只适用于基于产品价值的收费这一项。

　　c）在（b）栏中明确配额的特定商品可以享受关税全免。超出固定配额部分的数量则比照（c）栏中的产品或征收全部关税或减让征收。

　　d）（d）栏下的产品依照（b）栏所列关税每年增加3%，（b）栏所列关税税额基于现年数量制订。

　　e）从1999年12月1日至2000年5月31日，34000吨关税配额以内的鲜橙适用议定进价，并享受基于产品价值的海关收费的优惠条件。该海关费用在1999年12月1日至2000年5月31日间原定为266欧元/吨，之后又重新调整为264欧元/吨，其将削减到零水平。运输进价应不到议定进价的2%、4%、6%或8%，固定海关收费应和议定进价的2%、4%、6%或8%相当。如果进价不到议定进价的92%，则应采用世界贸易组织制订的关税税率。对于鲜橙剩下的配额（26000吨），基于产品价值的关税税率应降低60%。

　　f）满足以下条件，修剪花可以获得3000吨的配额：

　　埃及出口到欧盟的价位水平必须至少相当于欧盟同类产品和同一市场窗口定价的85%。

　　如果埃及出口到欧盟的任何一种该商品的价位水平低于欧盟市场价位的85%，优惠关税将中止，如果当其价位达到或者超出了欧盟市场价位水平的85%时，欧盟则重新给予其优惠关税待遇。

　　欧盟出口到埃及的农产品：欧盟出口到埃及的农产品关税应免除关税或降低到埃及外贸部2002年7月出版的《埃及—欧盟伙伴国协议中的贸易自由化（2）》第44页的表格中（a）栏中定义的水平。对于特定产品，其关税将免除或按照（b）栏中列出的配额减让征收。

　　农业加工品：自协议生效2年后，欧盟出口到埃及一定数量的农业加工品将享受关税全免。

 　　埃及出口到欧盟的农业加工品的待遇：用于生产农业加工品的农产品应符合CPA（一般农业政策），以达到其国内价格高于国际市场的通行价格（尤其是像谷物、糖和奶制品）。欧盟对其进口的农业加工品征收以下关税：

　　1）基于这些进口农业加工品的加工程度征收2%—12%的相关海关费用。埃及出口的农业加工品将享受全免待遇。

　　2）对农业加工品原料的海关收费相当于同类产品的国际市场价格与欧盟市场价格之间的差额。埃及出口到欧盟的部分农业加工品将免除相关的海关收费，但其出口的农业加工品原料的海关费用保持不变，但其他一部分出口到欧盟的埃及农业加工品除完全免除相关海关费用外，其出口的农业加工品原料将享受海关收费30%的减让。

 　　3）如埃及出口到欧盟的农业加工品中含有谷物、大米、糖和奶制品的成分将被征收附加费。

　　欧盟出口到埃及的农业加工品的待遇：欧盟出口到埃及的农业加工品将按照以下分类享受不同待遇：

 　　1、自协议生效之日起2年后，欧盟出口到埃及的有关农业加工品将免除一切关税及其他类似费用（*这些产品的具体目录见埃及外贸部2002年7月出版的《埃及—欧盟伙伴国协议中的贸易自由化（2）》第63页的表格）。

　　2、欧盟出口到埃及的有关农业加工品将按照以下时间表减让征收关税和相关费用：自协议生效之日起2年后，基本收费降低5%。自协议生效之日起3年后，基本收费降低10%。自协议生效之日起4年后，基本收费降低15%（*这些产品的具体目录见埃及外贸部2002年7月出版的《埃及—欧盟伙伴国协议中的贸易自由化（2）》第67页的表格）。

　　3、欧盟出口到埃及的有关农业加工品将按照以下时间表减让征收关税和相关费用：自协议生效之日起2年后，基本收费降低5%。自协议生效之日起3年后，基本收费降低10%。自协议生效之日起4年后，基本收费降低25%。

　　附件2：埃及合格工业区（Qualified Industrial Zone)的基本情况

　　一、埃及合格工业区协议的基本情况

　　（一）埃及合格工业区的概念

　　美国国会1996年通过的建立“合格工业区”计划，旨在鼓励以色列同美国在中东地区的伙伴国建立经济合作关系，实现和平共处。加入这一计划的国家出口到美国的产品中，只要含有一定比例的以色列工业材料或服务成分，这些产品在进入美国市场时就可以全部免除关税。在埃及之前，只有约旦在1998年同美国和以色列签署了这种协议。所谓埃及合格工业区，就是由埃及政府划出一定区域，经美国和以色列政府认可后建设的工业区。这是根据美国1996年6955号法令，由美国政府单方面给予某个国家或地区工业品进入美国的优惠待遇。根据1994关贸总协定第24款——世贸组织允许所有更好的安排，该合格工业区协议符合世贸组织协议的规定。

　　（二）埃及合格工业区协议签署的背景

　　美国是埃及最大的贸易伙伴，埃及每年对美出口额约为6亿美元。但在美国取消纺织品配额后，同中国和印度的纺织品相比，埃及的商品会因缺乏竞争力而很难打入美国市场。而签署了合格工业区协议后，凡在埃及“合格工业区”内生产的产品，只要成本中含有至少11.7%的以色列工业材料或服务成分，这些产品在进入美国市场时就将可享受全部免税的待遇。

　　（三）埃及合格工业区协议的签署情况

　　2004年12月14日，埃及、以色列和美国在开罗签署了合格工业区协议，该协议规定，含有以色列成分的埃及产品可以免税进入美国市场。代表三方签字的分别是：埃及贸工部长拉希德、美国贸易代表佐立克和以色列副总理兼贸工部长奥里米拉特。埃、以双方在各自完备了国内的法律手续后，即可执行。这是埃及同以色列自1979年签署和平协议以来在贸易和工业方面签订的第一份战略性伙伴关系协议，这一协议的签署是埃、以、美三国合作的新里程碑。合格工业区协议的签署将进一步促进埃美自由贸易的进程。

　　（四）埃及合格工业区的基本规定

　　埃及合格工业区协议的基本目标就是经济改革、增加出口、扩大投资。按照合格工业区协议规定，美国需按原产地标准接受埃及产品，无关税或其他非关税壁垒。埃及只需提供建立合格工业区的区域，国家领土和主权不会受到任何影响，同时，埃及不承担任何仓储费用，贸易关系也不作任何新变动。

　　1、合格工业区的地理分布

　　根据合格工业区协议的规定，埃及境内共设立7个合格工业区，按地理位置划分一共是三个区域：

　　（1）大开罗地区，包括：A、斋月十日城工业区；B、5月15日城工业区；C、锡卜拉.哈伊麦工业区；D、纳赛尔工业城工业区；E、吉萨南部工业区。

　　（2）大亚历山大地区，只有一个工业区，分为三个部分：A、亚历山大；B、布拉杰.阿拉布；C、阿米拉。

　　（3）运河地区：塞的港工业区

　　2、合格工业区的选择条件

　　埃及政府确定合格工业区的条件有3个方面： （1）2003年向美国市场的出口量；（2）今后扩大出口的前景；（3）工业区的工人人数。

　　3、合格工业区的优惠条件

　　在这些工业区生产的工业品可以自由快速的进入美国市场，而不需要关税和配额。只需遵守原产地规定，使用一定比例的以色列材料，埃及无须向美国提供产品质量说明，只要按埃及的市场标准执行既可。

　　4、合格工业区的原产地确认规定

　　合格工业区的原产地是指产品的35%由当地生产，包括使用11.7%（最初约旦也是11.7%，后来经多次协商现已逐步降到8%）的以色列材料。协议中对埃及出口到美国的商品做了相应规定，要求这些出口商品应含一定比例的以色列材料，所有进入这些工业区的企业都要执行这一协议。同时，区内不论是公有制企业还是私营企业，是大企业、中企业或小企业都可享受该区的优惠条件，且区内所有企业每3个月对出口总量作一次统计。

　　二、埃及合格工业区与约旦合格工业区的比较

　　1、在合格工业区生产的纺织品和成衣情况比较

　　在纺织和成衣工业方面有三个不同点：（1）埃及的纺织产品加工点多面广，这与约旦在执行协议初期有很大的不同；（2）约旦只有一个合格工业区，而埃及有七个；（3）埃及和约旦在签署合格工业区协议的时间上有很大差异，目前全球纺织业已发生很大变化，2005年1月1日全球取消纺织品配额。

　　2、合格工业区纺织品和成衣出口欧洲市场的配额比较

　　埃及与欧盟已签署了《埃及、欧盟伙伴国协议》，自2004年1月1日起，埃及对欧洲市场出口纺织品和成衣享受自由进入权，不需要配额和关税。而在约旦合格工业区生产的纺织品和成衣只能以35%的配额出口到欧洲市场。

　　3、合格工业区外国工人数量比较

　　埃及在纺织和成衣工业领域有大量熟练的工人，合格区内不提高外国用工数量，而约旦合格工业区缺乏这方面的专门人才，因此在合格工业区内提高了外国用工人数。同时，埃及合格工业区确定外国工人的人数要根据具体工种和埃及的劳动法，与合格工业区协议本身没有必然联系。

　　4、以色列提供的原材料价格对合格工业区产品在美国市场竞争力的比较

　　按照协议规定，埃及生产商有权运用合格工业区条款有选择的使用以色列出口商的原材料，以此来影响以色列出口商的原材料价格。约旦的经验证明，约旦1999年合格工业区的出口额是900万美元，而到2004年达到39亿美元，年平均增长30%，而约旦合格工业区从以色列进口材料的费用仅有6000万美元。自从约旦与美国和以色列达成建立合格工业区4年多以来，约旦对美出口从1500万美元增加至9亿美元。由此可以说明，以色列原材料价格对约旦出品的竞争力没有太大影响。数据显示，约旦从合格工业区受益的程度要远大于以色列。

　　三、埃美合格工业区和埃美双边自由贸易协定的效果比较

　　美埃之间一直有建立“自由贸易区”的打算。1999年，两国签署的《贸易和投资框架协议》使这种打算初具雏形。美国甚至在中东地区有更大的经济发展计划，布什政府建议到2013年建立美国－中东自由贸易区。美国已同以色列、约旦和摩洛哥签署了自由贸易区协议，正在同巴林讨论该问题，2005年将同阿拉伯联合酋长国及阿曼进行谈判。实际上，对于埃及来说，短时间内没有更多选择的余地，目前只能选择合格工业区。现在，尽管埃美自由贸易区协议进入谈判阶段，但事实上，双方签署自由贸易协定尚待时日，且在执行自由贸易协议时埃及也同样要对美国商品开放市场，显然，埃美双边自由贸易协定是双赢的协定；而合格工业区协议使埃及产品能够尽快进入美国市场，是条立竿见影的捷径，对埃及更有利。

　　四、埃及合格工业区协议的意义

　　针对埃及合格工业区协议，埃及财政部长加利表示，纺织业是埃及的支柱产业之一，美国取消对埃及的纺织品配额，将使埃及出口损失4.79亿美元，同时造成20万人失业，因此签署该协议大有裨益。协议的好处是对于原先所谓的纺织品、成衣配额体系已变得微不足道的情况下，埃及的产品能够轻而易举地进入美国市场而不需要任何配额或关税。同时，埃及《消息报》指出，埃及合格工业区的实施将使埃以贸易额从目前的每年4400万美元增长到7000万美元。

　　这一协议为埃及纺织品和成衣进入美国市场提供了保障，每年可以向美国出口总价达 7.5 亿美元的埃及产品，随着全球纺织品配额制度的结束，埃及的纺织品和成衣将能够更顺利地进入美国市场。此外，这一协议的重要性还不仅仅限于增加埃及对美国的出口，为埃及的纺织业和服装业带来可观的收益，还将为 7个合格工业区吸引更多的投资，推动埃及经济的发展，提供更多的就业机会，从而解决日益严峻的青年人失业问题。毫无疑问，合格工业区协议带来的巨大利益将有助于提高埃及出口商品的竞争力，使埃及生产的产品能够在美国市场上参与竞争。至于合格工业区协议在政治方面的意义，埃政府认为这一协议不仅不会影响埃及对巴勒斯坦问题的立场，反而有助于创造更多的机会，以支持巴勒斯坦人民的权益。

　　合格工业区协议准许来自埃及合格工业区的产品自由进入美国市场，美方不要求提供产品的介绍、不进行额度限制和贸易限制等，这将大大推动埃及纺织品和成衣向美国市场的出口，出口额将在两年内达到 40 亿美元。该协议的签署肯定了埃及和美国之间稳固的战略伙伴关系，这一协议还将为区域经济的繁荣起到积极的促进作用。据埃及投资局统计，美国在埃及的投资总额约为 30亿美元，埃及与美国签署合格工业区协议后，美国在埃及的投资将增长30%，投资将主要集中在石油和天然气领域。

　　当前，埃及合格工业区协议签署之时正值埃及政府为加速工业现代化，特别是纺织工业现代化正在付出巨大努力的时候，这将使埃美关系的发展达到一个新的水平，同时也为埃及与美国之间建立自由贸易区打下一个良好的基础。

　　附件3：东南非共同市场（COMESA）和大阿拉伯自由贸易区（GAFTA）协议有关内容

　　一、东南非共同市场（COMESA）

　　埃及于1998年5月成为东南非共同市场的成员。建立COMESA的协议于1994年12月8日签署并生效，替代了1982年成立的东南非特惠贸易区（PTA）。PTA原计划到1992年将多数关税削减70%，但因共同削减的产品种类难以确定，以及多数成员国依赖关税作为主要财政收入来源，所以进展并不顺利。新的计划安排是到1993年削减60%，然后每年削减10%，到2000年10月实现零关税。但到目前为止，仅有9个成员国之间实现了零关税：毛里求斯、马达加斯加、津巴布韦、埃及、马拉维、苏丹（与埃及没有实现零关税）、肯尼亚、吉布提、赞比亚。COMESA的原产地规定是进口原料不得超过产品原料成本的60%，产品出厂时增值应在45%以上。

　　COMESA成员共有20个国家，包括：安哥拉、布隆迪、喀麦隆、刚果金、吉布提、埃及、厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、纳米比亚、卢旺达、塞舌尔、苏丹、斯威士兰、乌干达、赞比亚及津巴布韦。（坦桑尼亚于2000年退出COMESA）

　　二、大阿拉伯自由贸易区（GAFTA）

　　按照阿盟经济社会理事会1995年提出的关于阿拉伯国家可先在双边基础上达成自由贸易协议，再逐步扩大到由多个国家参与的自由贸易区，最终实现所有阿拉伯国家参与的阿拉伯自由贸易区的总体框架。GAFTA于1998年1月1日正式生效，在10年内逐步实现阿拉伯内部农业、畜牧业、原材料、工业制成品贸易自由化。目前，大阿拉伯自由贸易区共有17个成员国（地区），即：巴勒斯坦、沙特阿拉伯、科威特、卡塔尔、利比亚、叙利亚、突尼斯、摩洛哥、黎巴嫩、约旦、伊拉克、苏丹、也门、阿曼、巴林、阿联求和埃及。到目前为止，埃及共与7个拉伯国家正式签订了双边自由贸易协定，包括：

　　1、 利比亚

　　埃及与利比亚于1990年12月3日签署双边贸易协定。该协定于1991年6月18日生效。埃及进口利比亚的免税大类商品包括：树脂、塑料及细胞提取物。埃方出口的免税商品包括：纺织原料及制品、食品。

　　2、 叙利亚

　　埃及与叙利亚1991年7月19日正式签署协定，同年12月1日协议生效。埃及对从叙利亚进口的免税商品包括：羊、土豆种、小扁豆、腌制内脏、果树嫁接支、大麦、糠、盐、水泥、药品（人用）、原毛、短绒、棉纱等19种产品。埃及对叙利亚出口的免税产品包括：葡萄糖、药品（人用）、油墨、棉纱、芬芳油、铝板、轮胎、锯、剃刀、把手、汽车过滤器等17种产品。

　　3、 突尼斯

　　埃及与突尼斯1998年3月5日签署双边自由贸易协定，1999年3月15日协议生效。埃及对从突尼斯进口的18种大类商品免收关税，同时埃方的24种大类商品对突尼斯出口免税。

　　埃从突尼斯进口不免税的商品有：纺织品、鞋类、瓷器、轿车和卡车。埃出口不享受免税待遇的商品有：含酒精饮料、烟草及制品、纺织品和汽车。

　　4、 摩洛哥

　　埃及与摩洛哥两国政府于1998年5月27日经贸混委会就建立双边自由贸易区达成协议。该协议1999年4月28日生效。

　　埃及进口摩洛哥免税商品包括：铁矿砂、铜矿砂、铅和锌矿、疫苗、鱼类产品、全脂奶粉、豆子、小扁豆、腌制凤尾鱼、即食人造黄油、儿童奶、番茄酱、鱼粉、天然石墨、糖业废料、 硫酸钡、软木、光纤。

　　埃及对摩洛哥出口的免税产品包括：白水泥、硝酸铵、硫酸钠、芳香植物的种子、番茄酱和调味酱、焦碳、木炭、白明胶、瓷砖、原铝、水泵、灯泡和灯管、空调、农机、电机、吸尘器、影印机。

　　同时，对于关税在25%以下的商品，每年削减5%的关税；对于关税在25%以上的商品在今后5年内逐步降低到25%的水平。

　　5、 黎巴嫩

　　埃及与黎巴嫩两国总理于1998年9月10日在开罗签署了建立工农业产品自由贸易区协定。协议规定，从1999年3月15日开始生效，双方将取消部分农产品和工业产品关税；双方将根据不同季节取消一些特定产品的关税，而在其它季节，则继续对这些产品征税；从1999年开始，其它产品每年将削减25%的关税，到2004年，最终实现零关税。按照协议规定，一些产品被排除在降税计划之外，包括埃及向黎巴嫩出口的苹果、肉鸡和鸡蛋等。

　　6、 约旦

　　埃及与约旦的双边贸易协定与1998年12月10日签署，并于同年12月21日生效。埃及进口约旦的免税商品为：运输设备及金属制品。不免税商品为：纺织品、轿车、烟草、建筑钢材、食用盐、番茄酱及矿泉水。埃及出口的免税产品为：植物产品、矿产品及化工产品。

　　7、 伊拉克

　　埃及与伊拉克政府于2001年1月18日签署了建立双边自由贸易区协定，协议于当年7月经埃及人民议会批准，经履行相互通报程序后于同年7月8日正式生效。双方将对方国家的产品视同本国产品，所有产品在进出口贸易中全部免除关税。