在经历近十年的社会动乱后,阿社会局势逐渐趋于稳定,而此时阿经济发展却万业凋敝,百废待兴。阿总统部特弗利卡上台后推出2001-2004年三年经济振兴计划,旨在改变经济发展停滞落后局面,改善人民就业、创造社会财富。在依靠自身力量进行经济建设的同时,阿政府加速了经济对外开放步伐,在贸易、投资和工程领域采取了一系列的优惠措施用以鼓励外来资本参与阿国经济建设。一度曾经在阿国内乱时期撤除市场的法、意、西、美等欧美国家资金在近几年重新回到了阿尔及利亚并迅速抢滩阿各重要经济建设领域。
(一)改善投资环境的主要举措
1、积极打击恐怖主义并实施全民和解政策,稳定政治局势和社会秩序。尽管少数恐怖分子依然存在,恐怖事件时有发生,但阿社会安全形式总体趋稳。阿社会治安形势的好转为外资进入提供了安全保障。
2、实施扩张的财政政策和积极的货币政策,推行三年经济振兴计划和五年经济增长计划,斥巨资发展经济,改善落后的交通基础设施,进行一系列大型工程项目建设,这为外资进入创造了有利条件。
3、市场经济建设步伐明显加快,能源、电信、工业等部门正在大规模引入市场竞争机制。私有化法律法规不断建立健全,政府对1200家国有企业进行私有改制,鼓励外国资本进行参股经营,经济体制改革为阿外资进入融注了活力。
4、金融和银行业整合重组工作正积极进行,政府重视银行业的合资行为,鼓励国内外财团在阿建立外资金融企业,促进国有银行采用新机制和新技术,提高服务水平,便利存贷款手续,增加资金流通效率。
5、设立专门负责吸引外资的机构-国家投资发展局,简化各类投资程序,缩短审批时限,提供并落实各项投资优惠政策,保护外来投资者的权利和收益,为外资进入阿市场提供技术指导与服务支持。
(二)负责吸引和管理外资的主要机构
1、国家投资管理委员会
根据2001年8月20日修改后的《投资法》,为发展、促进、监督外来投资,阿政府设建国家投资委员会。该委员会对阿总统负责。其成员构成如下:财政部长、参股投资部长、内政与地方行政部长、贸易部长、能源矿业部长、工业部长、中小企业和手工业部部长、国土整治与环境部长。投资金额超过500万美元以上的项目均须得到该委员会的审批。 国家投资管理委员会每季度召开一次全体会议,如有需要,任何一成员申请均可召开会议。委员会设置秘书处,其职责为:确保委员会工作的正常进行并跟踪调查决策实施情况;定期监察投资经营的进展情况;搜集与投资相关的信息;对国家投资发展局的工作进行评估。
2、国家投资发展局
根据2001年8月20日修改后的《投资法》,阿政府设立国家投资发展局(ANDI)。该局为行政公共机构,具备法人资格。其主要职责为:保证国内外投资的实施、发展与监督,给予常驻和非常驻投资者以投资信息指导和支持,通过“一站式”服务简化创建公司的手续,保障投资中所获优惠的有效落实,管理投资扶助基金和投资范围内的不动产,负责收集整理各类投资信息,与阿尔及利亚和国外的公共私人机构建立合作关系,发现投资障碍并建议政府将其清除以在阿创建良好的投资环境。
理事会为国家投资发展局内部最高决策机构,其由以下成员构成:外交部代表、内政与地方行政部代表、财政部代表、参股和促进投资部代表、工业部代表、中小企业和手工工业部代表、国土整治与环境部代表、阿尔及利亚中央银行代表、资方选定的两名等级代表。阿投资发展局局长任理事会主席。理事会每季度召开一次会议,也可由主席或三分之二以上成员建议召开特别会议。会议主要就以下问题进行磋商:有关投资法规草案、各项规划的选用、所作决策的执行条件、投资发展局的财政预算、根据现行法律可接受的礼品和遗产以及不动产的让与、获取或交换,计划实施前对享受资方享受的投资优惠条件进行分析,建立地方分支机构或国外代表处等。
在投资的监督工作方面,国家投资发展局负责帮助投资者进行投资运作,调查享受优惠后投资的运行情况。金额低于500万美元的项目可由阿国家投资发展局直接审批。投资受益者姓名、总公司地址、公司条例、投资计划、双方达成的优惠内容、投资实施期限以及投资者须承担的责任将在该局刊发的公报上发表。
阿国家投资发展局已先后在阿尔及尔、奥兰、安纳巴、乌尔格拉和布利达设立了5个“一站式”办公机构,以简化办事程序,方便外来投资。
(三)阿近年来引资状况
自2001年以来,阿尔及利亚吸收的外来投资金额较前呈现较大幅度增长。2002年,阿吸引外资11亿美元,位居非洲大陆第四位。2003年,吸引外资金额23亿美元,位于非洲大陆第二位,仅次于南非。2004年,吸引外资金额22亿美元,继续排名非洲大陆前列。
2004年,阿尔及利亚非碳化氢领域外商参股投资项目43个,直接投资项目62个。电信、金融、农副、医药、旅游、海水淡化和房地产开发等行业系外商投资热点领域。阿尔及尔、奥兰、布利达和君士坦丁等工业发达地区吸引的外商投资最多。安纳巴、乌尔格拉和阿德拉等省区的投资增长迅速。
截至2005年6月,阿共有外资企业约3100家,主要来自欧美和部分阿拉伯国家。2005年,阿方吸引外资金额估计约为19亿美元。
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