朱国才
 
    为期3天的非洲联盟第九届首脑会议日前在加纳首都阿克拉闭幕，会议讨论了成立非洲联合政府及建立“非洲合众国”等问题，并发表了《阿克拉宣言》，强调加快非洲大陆政治、经济一体化进程及建立联合政府的重要性。《阿克拉宣言》指出，非盟的终极目标是建立“非洲合众国”，并重申非盟将致力于在现有的地区经济共同体之间进行协调，推动区域经济健康、有序、和谐发展，为建立非洲共同市场做准备。

    本届非盟首脑会议的主要议题是建立非盟联合政府，加快非洲一体化进程。非洲联盟是2002年7月在南非德班正式宣布成立的，并同时举行了第一届非盟首脑会议。非盟从此取代了1963年5月在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立的非洲统一组织。此后，非盟分别在莫桑比克、尼日利亚、利比亚和埃塞俄比亚等国举行了8次首脑会议，讨论了加快非洲经济发展、减少贫困，达成联合国制定的千年发展目标和成立非洲联合政府等问题。而2005年7月在利比亚海滨城市苏尔特举行的第5届非盟首脑会议上，首次确认了非盟通过政治和经济的完全一体化达成建立“非洲合众国”的最终目标。2006年7月1日在冈比亚首都班珠尔举行的第7届非盟首脑会议上，重申了非盟苏尔特首脑会议达成的这一目标。在2006年11月举行的非盟部长级会议上，非洲国家一致接受了建立“非洲合众国”的理想目标。2007年5月8日至9日，在南非德班举行的非盟部长级会议上，又就非盟的最终目标问题进行了集中讨论。

    应当说，本届非盟首脑会议是在对以上几届非盟首脑会议和部长级会议上确立的有关建立“非洲合众国”的目标如何加速实现而进行讨论的一次重要会议。本届首脑会议上，各国首脑就此问题进行了激烈的辩论。辩论的焦点是对非洲走向一体化以及联合的步伐快慢的问题。成员国中多数国家领导人倾向于采取渐进的方式实现这一目标，持这种观点的包括南非总统姆贝基、肯尼亚总统齐贝吉、尼日利亚总统亚尔阿杜阿等。而利比亚领导人卡扎菲和塞内加尔总统瓦德等则认为建立非盟联合政府是非洲国家对付贫穷和全球化的惟一出路，因此，他们主张应立即成立非盟联合政府，取代目前的非盟执行委员会，制定统一的外交和贸易等政策，以使非洲国家在当今日益激烈的全球化竞争中获得更大的利益，避免被边缘化的危险。虽然本次会议未能最终确立非洲联合的时间表，但它进一步表明了非洲国家要求联合自强的坚定决心。
 
 
来源：经济日报