陈鹏 
 
    滇越铁路是云南省的第一条铁路，也是全国为数不多的“米轨”铁路之一，至今已有百年历史。目前每天仍然有8趟车次往返于中越两国之间，担负着进出口以及运送国际物质的重要作用。   

    前不久，越南外交部副部长武勇率领120多人的庞大团队抵达昆明，与云南方面深度接触。业内人士指出，这意味着两国“两廊一圈”之中的“昆河走廊”建设开始全面提速。

    越南向云南抛出“五只绣球”

    “两廊一圈”的恢弘轮廓最早敲定于2004年5月。当时越南总理潘文凯访华，与我国总理温家宝座谈时“两廊一圈”初见端倪：“两廊”指“昆明-老街-河内-海防-广宁”、“南宁-谅山-河内-海防-广宁”两大经济走廊；“一圈”指环北部湾经济圈。“两廊一圈”地理范围涵盖中国云南省、广西壮族自治区及越南北部奠边、莱州、老街、河江、高平、谅山、广宁、海防等八个省市。

    由云南社科院专家完成的“昆河走廊”规划方案认为，越南和中国云南都在向工业化、现代化迈进，各自的资源条件、发展基础、行业布局有极大互补性。今年以来，云南与越南间的贸易增长超过150%，“昆河走廊”在前期开发中已经显示出相当活力。随着中国-东盟自由贸易区和澜沧江-湄公河流域次区域合作的深入，双方迫切希望“更进一步”，继而在整个“两廊一圈”建设中领跑。

    “我们希望越南成为云南在东盟最重要的投资热土！”越南外交部副部长武勇说。

    日前，武勇率领120人的庞大团队向云南方面抛出了五只“绣球”：

    一，基础设施投资。越南渴望云南企业参与开发老街-河内-海防和谅山-河内-海防两个走廊轴线和相关口岸的公路、铁路系统，为投资创造便利的条件。

    二，工业和采矿。越南希望能与云南企业合作建设工业区，联营各种小水电站、工业区、勘探采矿、组装汽车和农机。

    三，口岸贸易。这是滇越双方早已开展的合作，但必须使便利通关、共建贸易中心、深入发展货运等等方面有更大的进展。

    四，旅游。云南是中国有名的旅游大省，资源丰富的越南非常希望与云南进行深度旅游合作。

    五，农林业。越南渴望与云南进行橡胶、纸浆、烟草、茶叶、香料等原料区的合作，建设农林工厂、种植加工高效益的农林土特产品。

    双边贸易将在2010年达到150亿美元

    在滇越边境的河口县，逶迤宽阔的红色河水奔流不息，犹如连接中越贸易与友谊的血脉。一个小小的河口迄今已经聚集了从云南腹地来此的近200户外贸、边贸企业，他们的生意早已深入越南的老街、河内和海防；河口还有一条闻名遐迩的“越南街”，每天早上8点河口中越大桥开关时，平均8000多名头戴斗笠、身着花布衬衫的越南人冲过大桥，赶赴越南街开始他们一天的生意……

    来自云南省商务厅的数字显示，随着“昆河走廊”的建设，2006年滇越进出口贸易额超过5亿美元，同比增长近60%。主要出口商品有化工产品及化肥、钢及钢制品、机电产品、电力、蔬菜、焦炭、水果和烟煤；主要进口商品包括金属矿砂、橡胶、烟胶片和大米；滇越边境小额贸易额近1.7亿美元，同比增长69.4%；2007年滇越贸易出现大幅激增，前两个月贸易额就突破了亿美元关口，达1.16亿美元，同比增幅高达1.6倍。

    云南省副省长刘平告诉记者，近年来，云南与越北各省市为推进“两廊一圈”建设进行了积极探索。云南与河内、老街、海防、广宁四省市建立的经济合作协商会议制度，已对五省市的发展起到重要作用，越南已成为云南第三大贸易伙伴；今年4月，在河内举办的中国(云南)-越南贸易投资洽谈会上，云南与越南又签订了10个重点项目，包括造船、钢铁、水泥、制药、水电工程、汽车等，滇越双边贸易额预计今年可突破六亿美元。

    其中中国红河-越南老街跨境经济合作区不再停留在图纸上，整个规划面积近130平方公里的“小特区”囊括了中方的昆明、红河、玉溪、文山四个州市的城市经济和工业园区及越方的河内、海防、广宁等省市的贸易和主业产业和物流网络。

    “昆河走廊的开发建设对越南北部地区及云南都能形成双赢的良好局面。”刘稚认为，突破框架式的构想、进入更具操作性的层面是“昆河走廊”眼下的显著特征，这次武勇率领的庞大团队来访标志滇越合作蜜月期的真正开始。“昆河走廊”焕发出迷人的光彩，而“两廊一圈”更有着在2010年双边贸易将达到150亿美元的诱人远景。

    基础设施滞后是制约合作的首要瓶颈

    但从目前来说，“昆河走廊”建设还并非已经顺风顺水。从前期合作上看，滇越合作受到诸多条件的限制。业内认为，双方的基础设施滞后是制约双方经贸合作的首要瓶颈，双方必须加快步伐，争取通过5至10年的努力使昆河走廊实现质的飞跃。

    来自云南省商务厅国际贸易关系处的分析是，眼下双方应该同步建设昆明-老街-河内-海防高等级公路。现在昆明至河口边境的700多公里路段部分已经实现高等级化，争取2007年内全线公路高等级化；越南也正在向亚行申请贷款改造河内-老街公路。双方需要将昆明-老街-河内-海防公路的建设作为重点，争取早日对接。

    另外，滇越铁路云南境内运输能力早就饱和了。老街-河内-海防铁路的年货运能力约为113万吨，随着双方贸易不断扩大，2007年的货运需求将超过350万吨，2010年达500万吨。因此，双方改造这一铁路、提高货运能力是当务之急；红河航道前期的准备工作也该及早着手，争取河口以下实现通航。

    除了硬件设施，还需要使贸易投资更快捷、物流更畅通、通关更便利。

    作为“昆河走廊”中的合作重点——“中国红河-越南老街”跨境经济合作区急需尽快建设成为经济发展较快、吸引投资开展贸易最便捷的重要地域，使之对走廊周边形成强有力的经济辐射和拉动。

    云南省政府发展研究中心张懋功研究员认为，双方必须致力于扩大市场空间，逐步降低关税和非关税壁垒，逐步放开市场准入标准，优化产业结构，走以信息化为主的新型工业化道路：“尽早实现规划对接、产业对接和政策对接，尽快形成完整统一的走廊建设总体规划和专项规划，形成产业链较为完整的产业分工格局和协调的政策环境。”

    刘稚的解读是，眼下应该鼓励更多的省内企业接住武勇抛来的“绣球”，让企业真正成为走向越南市场的主体而不再是政府方面肆意着无限可能的“单相思”，让“昆河走廊”建设更专注，也更务实。

    一个利好消息是，云南省贸促会、商务厅正着手组织相关企业研究越方抛出的“绣球”，有望尽快进入实质阶段。
 
 
来源：经济参考报