文章来源：中国地质调查局发展研究中心，北京中地调国际矿业投资有限公司
文章类型：转载  内容分类：调研

目     录

一、前言

二、地理经济简介

三、矿业法律政策

四、两权办理

五、地质矿产概况

六、矿产资源的分布

七、矿产资源的开发

八、案例：青山铜矿和硅旺铜矿简介

九、阿根廷各省矿业投资综合分析

一、前  言

为了落实《国务院关于加强地质工作的决定》，实施我国矿产资源“走出去”战略，用实际行动支持国内企业走出国门，参与境外矿产资源的勘查和开发，中国地质调查局发展研究中心和北京中地调国际矿业投资有限公司近两年来对非洲、吉尔吉斯坦、澳大利亚、也门、蒙古、巴西、阿根廷等国家进行了矿业投资前景考察，通过综合分析考察国的矿产资源和矿业开发政策环境等因素，决定首选阿根廷作为矿业投资的国家，并于2008年9月在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯成立了中地调公司驻阿根廷办事处。旨在通过办事处专家的系统实地调研，系统地掌握阿根廷的地质、矿产资源情况和矿业开发的政策法规，进行矿业开发的前期调研和项目筛选，提供成熟的矿业开发项目给国内企业，避免国内企业到阿投资矿业的盲目性，降低企业的投资风险，为国内企业开发利用阿根廷矿产资源提供支撑和服务。

经济建设对矿产资源的需求和矿产资源在地壳中的不均匀分布性及发达的交通运输条件使全球资源一体化成为必然，利用境外资源，必须综合分析开发境外资源的三大条件：找矿前景、开发条件和社会因素。

1、找矿前景：即是否有找到矿的可能性，这取决于目标区的成矿地质条件（地层、构造、岩浆岩等）、地质矿产研究程度（不能太低）和矿业开发程度（不能太高）等。

2、开发条件：即有了矿以后是否能有条件通过开采获取良好的经济效益，这取决于：道路状况、运输距离、水文条件、电力供应，生活条件、气候状况等。

3、社会因素：包括两国关系、社会安定、矿业法规、税收政策、优惠条件等。

综合考虑以上条件，阿根廷是一个矿业投资比较理想的国家，找矿前景上讲，阿根廷西部以近南北向安第斯山为界与智利为邻，安第斯山是中－新生代活动隆起，岩浆岩、火山岩及断裂构造发育，具有金及多金属矿的良好的成矿条件。

阿根廷地质矿产研究程度适中，1:25万区调已覆盖大部分基岩区。

阿根廷与中国关系正常，国民素质较高，法律法规健全，矿业环境良好，有便利的交通条件，铁路、公路方便，气候适宜，物品丰富，电力充足，水源方便等。

综合分析以上条件，阿根廷是一个投资矿产资源勘查开发比较理想的国家。

二、地理经济简介
自然地理：阿根廷共和国（Republica Argentina）位于南美洲东南部，面积约２７８万平方公里，为拉美第二大国，仅次于巴西。全国划分为24个行政单位。由23个省和联邦首都（布宜诺斯艾利斯市）组成。北部属热带气候，中部属亚热带气候，南部为温带气候。年平均气温北部24℃，南部5.5℃。

地势由西向东逐渐低平。西部是以绵延起伏、巍峨壮丽安第斯山为主体的山地，约占全国面积的３０％；东部和中部的潘帕斯草原是著名的农牧区；北部主要是格兰查科平原，多沼泽、森林；南部是巴塔哥尼亚高原。

人口：阿根廷人口约3914万，主要民族是欧洲人和印第安人，其中白种人约占９７％，多属意大利和西班牙后裔。混血种人、印第安人及其他人种占３％。官方语言为西班牙语。居民８７％信奉天主教，其余的信奉基督教新教及其他宗教。

首都：布宜诺斯艾利斯(Buenos Aires) 是拉美最繁华的都市之一，西班牙语意为“好空气”。该市位于拉普拉塔河西岸，风景秀美，气候宜人，有“南美巴黎”之称。市内以街心公园、广场和纪念碑众多而著名。城市建筑多受欧洲文化影响，至今还保留有几个世纪前的西班牙和意大利风格的古代建筑。有人口２７８万（２００１年）。

经济：20世纪初，阿经济总量曾位居世界前十名。80年代因债务危机，经济大幅衰退。2005年阿经济才恢复到1998年的水平。目前阿宏观经济运行稳定，经济继续保持较快增幅，财税指标完成良好，金融体系逐步恢复，国际收支持续改善。阿根廷2007年主要经济指标如下：

GDP：2302亿美元

GDP增长率：8 % 

货币名称：比索（Peso）

汇率（2007年平均）：1美元 = 3.15  比索

通货膨胀率 9%

失业率：8.1%

工业增长率8.8%

进出口总额 992.02亿美元

其中出口   553.01  亿美元，增长18 ％

进口       439.01亿美元，增长  43 ％

外汇储备480亿美元，增长14 ％。

阿根廷物产富饶，气候适宜，土地肥沃,是综合国力较强的拉美国家。

工业：阿根廷工业较发达，主要有钢铁、汽车、石油、化工、纺织、机械、食品等，门类齐全。核工业发展水平居拉美前列，现拥有三座核电站，能独立生产浓缩铀。

三、矿业法律政策
（一）矿业法律法规

阿根廷的矿业法律法规较为严谨。拥有一整套完备的法律体系，以保障投资的利益。其中包括：

（1）矿业法；

（2）矿业投资法律法规，包括矿业投资法（24.196），矿业调整法（24.224），联邦矿业协定（24.228，），矿业改革法（24.498）、矿业投资条例(Decree No. 2.686/93)和该条例的修改法（25.429）。

（3）其他法律法规，包括采矿工业的环境保护法（24.585）、权利金法 （25.161）等；

（4）省级法律体系。
    其中，阿根廷矿业法是1997年5月21日经议会批准的。该法规定了在阿根廷进行矿产勘查、开发和利用的相关权力、义务和程序，对如何租赁，购买和转让矿产资源做了清楚的规定。矿业法的一个基本的要点是：除少数在私人土地发现的砂石、粘土和石材等矿产归土地主所有外，其他矿产均属于国家（实际上是各省所有）。各地方省政府，负责向私营企业授予特许开发权限，并向特许经营者征收矿产权利金。私人土地所有者拥有其土地范围内的砂石、粘土和石材的使用以及开采权。
    1993年批准的矿业投资法的一些重要特征包括：30年的财税稳定期，免征资本货物的关税，勘查费用的双倍减免和加速返还；联邦采矿协议法协调省一级的采矿程序，为大规模采矿项目建立公开投标制度；矿业更新法恢复了关于核矿产开发的特许权制度。
    1995年通过的采矿工业的环境保护法中明确规定了矿业开发领域需遵守的各项环保法律法规。区别于其他国家的环保法规，阿根廷的立法更侧重于预警而不是惩治，这减少了矿业投资者环境风险。除此之外，阿根廷还建立了一套包括在线环境监测的预警体系，投资者可以了解到投资区域的整体环境状况，包括不利的投资环境信息。为完善环保法的实施以及衡量大型矿业项目对当地环境的影响，阿政府正在着手发展一套矿业可持续发展的环境框架。

通过以上的各项法规，阿根廷在矿业领域建立了一个比较稳定的司法体系，保障了该领域各项经济活动的进行。目前，阿有关部门正加紧对现有法律法规进行完善和更新，协调统一国家级法律法规同省级法规之间的差异，以保证其司法的透明度。

现有矿业法的修改：阿矿业能源秘书处目前正致力于对现行的矿业法作一些修改：

（1）矿山租金逐步增加

目前，勘探公司采取每年支付固定租金的形式在一定期限内对特定区域进行勘探。修改后的矿业法将规定租金随时间的推移而上涨，这样就避免了由于投机目的租用土地而不开发的现象。

（2）可部分归还租用的土地

目前的矿业法规定，如果勘探公司认为其租用的矿区的一部分不具备开发价值，必须全部归还其租用的土地。但新规定允许只归还租用的部分区域。这样就降低了租用的成本。

（3）已承诺投资额可以用于勘探新的区域

目前，勘探公司申请开发某矿区的许可时需要申报其承诺投资数额。新规定允许勘探公司可以将承诺的资金用于勘探阿境内其他矿区。

综上所述，阿根廷矿业投资方面的有关法律政策要点包括：

1.矿产资源属于国家所有（实际上是各省所有）；

2.各省政府负责向企业和个人授予特许勘查和开发权限；

3.各省政府向特许经营者征收矿产权利金；

4.外资企业享受国民待遇；

5.国家采取优惠政策鼓励国内外企业从事矿产勘查和开发；

6.阿根廷《外国投资法》规定了外国投资者享受阿根廷宪法规定的国民待遇;

7.外国企业在阿国可以不用事前申请、注册即可投资；

8.外国投资者可以随时、免税转移其利润；

9.外国投资者可以自由进入外汇市场。

（二）矿业政策
     阿根廷政府提供优惠的政策以鼓励对矿产资源勘探的投资，以加强对阿境内矿藏的了解，为随之而来的矿产开发提供条件。目前鼓励矿产勘探的主要的政策有：勘探费用的双重减免、附加值税的退税、各省所辖地区的开放、现行矿业法的修改。

      阿根廷与矿业生产有关的税费主要包括：公司所得税、矿产权利金、矿地租金等。

    （1）公司所得税税率为33％；

    （2）矿产权利金：按照其相关法律规定，权利金由各省政府征收，费率各省有所不同，但最高不得超过已开发矿区的矿口额的3％。25161号法律22条规定，权利金的税基为所采矿产初次销售价格减去矿产离开矿山后所发生的所有直接成本。
    （3）矿地租金，按年征收：勘探期间：400美元/500公顷，；采矿期间：80美元/公顷。

（三）优惠政策
    为鼓励矿业开发投资，阿根廷政府在税收方面制定有一系列优惠政策，主要包括以下几点：

1、30年的财税稳定期

阿根廷（24.196号）矿业投资法规定，任何矿业开发计划，按照法律规定递交其可行性报告并获通过后，即从其递交文件之日起30年内，享有稳定的税收政策。所谓税收政策的稳定，指的是采矿公司除在其递交文件之日确定的关税和税率以外，不再受后来税率和税种的变动或增加的影响。此外，除汇率变动和出口退税之外的外汇政策也将保持稳定，但增值税（IVA）不包括在内。
    2、 勘查费用的双倍减免：
    矿业投资法规定，在矿业投资登记部门注册的公司用于项目可行性研究和勘查的费用可以200%的减免公司所得税（包括考察、勘探、调研、制作初勘图等）。在计算所得税应纳额时，上述费用可以分两期抵扣，初期抵扣被视为矿山购置成本部分，可与矿山折耗一并摊销，二期抵扣是矿山投产后，上述费用还可以按折耗减免的方式进行处理，每年按所采储量占原始总储量的百分比计算。
    3、加速折旧政策：
    矿业投资法规定，对于用于矿业开发的投资可以选择加快折旧的政策。这些包括用于设备、建筑、基础设施方面的投资可以按照60%、20%、20%的比率在获得运营许可后的三年内完成折旧。包括机械设备、汽车和基础设施等固定资产可以按照年均三分之一的速度完成折旧。

4、储量评估值的资本化；

5、所得税免除： 股东获得的源于矿山或矿权的资本性利润免交所得税；

6、矿业企业进口用于生产的机器设备和材料免进口税及附加税。

除上述税收优惠政策外，在阿根廷进行矿业投资还有以下有利条件：
     1、有大量未开发的矿产资源。据有关专家评论，阿根廷只有不到30％的国土面积进行过系统调查，矿产勘查开发潜力较大，为此吸引了了大量的风险矿业资本。2005年阿根廷固体矿产勘查预算达到1.47亿美元，挤掉蒙古进入世界前10位。

 2、有利的外资政策。阿根廷于1993年颁布了21.382号外国投资法，规定了外国企业在阿矿业领域投资的各项规定，其中规定了外国投资者享受阿根廷宪法规定的国民待遇等。该法还规定外国企业在阿国可以不须事前申请、注册即可投资；可以随时、免税转移其利润；可以自由进入外汇市场。阿根廷同世界很多国家签署有双边投资协议，以避免双重征税的出现。另外，阿还是多边投资保障机构（MIGA）、海外私人投资机构（OPIC）、国际投资协调中心（CIADI）等组织机构的成员。

3、 阿根廷电力能源的成本较低，全国53%的电力资源是使用成本比较低的天然气作为动力的热电，42%是水电，另有5%的核电。阿根廷是世界上能源成本比较低的国家。在拉美主要矿产国中，阿根廷的电力费用仅高于委内瑞拉，低于秘鲁、智利、巴西、危地马拉等其他矿产大国。

4、阿根廷劳动力素质较高。阿根廷是世界上大学生比例较高的国家之一，在拉美国家居第一位。全国有200万高等学府教职员。国家实行公立、私立并存的教育体系，使更多的人有机会接受高等教育。

总之，阿根廷具有较好的矿业投资环境，加拿大Fraser 研究所发布了2007/2008年度矿业公司调查结果中，阿根廷的政策指数位于43位（共调查了68个国家或地区），现行法规和土地限制条件下的矿产资源潜力指标排名36位。在中南美洲位于智利、巴西、墨西哥和秘鲁之后，优于其他拉美国家。

四、两证办理

    从事矿业勘查和开发需要办理探矿权和采矿权，即勘查许可证和采矿许可证。

（一）、勘查许可证

任何公司和个人都可以申请具有排他性的勘查许可证。申请时需要同时提交：

（1）申请区域的地理坐标；

（2）地表土地所有者姓名；

（3）将开展的地质工作描述，包括投资预算和设备；

（4）声明该申请不违反矿业法规，也不破坏勘查者将遇到的区域和环境。在提交勘查许可证申请时，申请者还必须支付勘查许可费。

如果申请被否定或被授予了一个面积比申请面积小的勘查许可证，那么预交的勘查许可费将全部或部分退还。如果没有提交已经缴费证明，那么该申请将被矿权管理部门自动否定。第一和第二类矿产（金、银、铜、锂、盐等）勘查许可费是每申请单位（500公顷）400比索，而与被批准的有效期没有关系。勘查区域的边界必须是南北和东西向的。

省或联邦矿权管理部门：

（1）登记许可证申请；

（2）通知土地所有者；

（3）在当地的政府公告中发布官方告示；

任何人都可以在该公告发布后的20天内提出对将要勘查的土地拥有权益。如果没有人反对，那么管理部门将立即授予勘查许可证，并从发文之日起，所有的发现都属于许可证持有者，即使实际上是由第三方发现的。

（二）、采矿许可证

联邦政府和各省是其领地范围内矿产的所有者。如果持有勘查许可证的任何公司发现了矿产资源，那么他们必须提交书面申请（被称为“声明发现”）。管理部门肯定会将采矿许可证授予发现该矿产资源的公司。

采矿许可证授予矿产发现者对该矿的永久财产权。但该权利受制于两个先决条件：

（1）交付了每年的费用；

（2）完成了最低投资额。

如果持有者违反先决条件，采矿许可证将被没收。对于第一类矿产资源（固体矿产）和大部分第二类矿产，每公顷每年80比索；对于其他第二类矿产，每公顷每年40比索。

满足上述条件，采矿许可证持有者可以出售、租赁或其他合同方式处置该采矿权。
 

（三）、现有矿业权设置

通过对Jujuy,Salta,Las Rioja,Catamarca,Tucuman,Cordoba等几个矿业大省的考察发现，这些省的成矿远景区几乎都已经设置了矿业权。

图1 Jujuy省矿业权登记情况图

登记矿业权的主要是外国矿业公司，据统计，2008年共有121家外资矿业公司在阿根廷从事443个找矿勘探项目。当地人也登记了大量的矿业权，但多不投资勘探和开采，而是通过寻求与外国公司的合作来获取经济利益。

五、地质矿产概况
     （一）、地质工作程度

阿根廷的地质调查工作始于 19世纪 20—30年代。19世纪70年代开始进行系统地质研究。1891年出版了覆盖大部分国土的地质图，当时主要研究地段集中在西北部山区。1904年，在农业部下设了地质和矿业调查所。1910年以后，开始1∶20万系统填图工作。1950年正式出版了 1∶250万全国地质图(1964年修订)。此后，国家先后成立了原子能委员会和国营煤矿公司(负责固体燃料)，并充实了地调机构，1996年成立国家地质调查局。但由于阿根廷是个传统的农牧业发达的国家，国家对地质矿产工作重视不够，因而地调工作发展缓慢，截至到2007年9月，已经完成1：100万全国地质图。全国24个省有21个完成或即将完成1：50万或1：75万全省地质图（见图2）。1：25万地质填图工作完成了170万平方千米，占全国总面积的61%（见图3）。区域化探完成了64.5平方千米的Cu、Pb、Zn三个元素的水系沉积物测量工作和75万千米的线性地球物理测量（见图4）。

总体来说，国内地质研究程度不高，矿产资源情况仍不明了。

（二）、地质概况

阿根廷处在安第斯褶皱山系和巴西—乌拉圭地盾南部。地质构造显示西部受挤压，东部为拉张。全境最古老的岩系为出露在坦迪尔山脉的前寒武系结晶岩基底，为一套混合岩和花岗片麻岩，年龄约 18亿年，为巴西地盾的南延部分。古生代首次海侵是中寒武世至中泥盆世，主要在安第斯地槽区。加里东运动使地层褶皱隆起，地槽向西迁移。海西运动使上古生界变形，伴随有较小的花岗岩侵入体。在北部安第斯前带，中等隆起的泥盆系及更老地层之上，有海相和部分陆相的密西西比系，包括冰川和冰海砾岩。在东部，在准平原的结晶基底上为内陆盆地，一直到三叠纪，沉积了红色岩系，然后隆起并再次遭到剥蚀。这种冈瓦纳沉积广泛分布于查科至萨拉多盆地下，并出露于巴拉那盆地 (台向斜)。早中生代，阿根廷西部和南部的巴塔哥尼亚区为广泛的火山喷发和陆相红色岩系。随后在西缘边境一带为地槽盆地，于南纬 36°至40°向东为海湾沉积，即圣豪尔赫湾盆地。侏罗纪晚期，由于南美洲和非洲大陆的分离，阿根廷东部海岸地区形成断陷盆地，海水沿裂谷侵入，接受晚侏罗—白垩纪沉积。晚白垩世—第三纪中期，西部地区受到太平洋板块的挤压，形成褶皱和冲断层，构成阿根廷现今的构造面貌。第三纪时，整个安第斯山区、巴塔哥尼亚地区和部分西北地区，以广泛的火山活动为特征。第四纪时，安第斯山区继续隆起上升，火山活动一直延续至今。

图5 阿根廷地质图

根据构造演化的不同，全境可划分为七个大地构造单元，即南安第斯褶皱带、查科潘帕台坳、巴拉那台向斜、塞拉潘帕地块、巴塔哥尼亚地台、亚安第斯和前科迪勒拉过渡坳陷带。在一些大地构造单元中，还可划分出一些二级构造单元。

1．南安第斯山褶皱带

位于阿智和阿玻边境，呈南北向带状展布。褶皱带整体于第三纪隆起，但早期的一些地壳运动形成复杂的地质构造单元。该带北部为普诺地块，分布有第三纪火山碎屑岩系及褶皱的下古生界地槽沉积，局部出露前寒武系变质岩。中安第斯(南纬28°—39°)主要由西、东两套地层组成，西带为海相中生界沉积，东带为不整合于石炭系杂砂岩之上的二叠至早中生代火山岩系(即科迪勒拉前缘)。在南部，该前缘尖灭，而海相建造向东延伸，形成内乌肯盆地的褶皱基底。再向南，即南纬 39—45°之间，为由晚古生界变质岩和火成岩断块及第三系层状火山岩组成的建造，并伴有晚第三纪至第四纪的火山喷发。南纬 45°及火地岛东缘之间为侵入到下—中古生界复理石沉积建造中的白垩系花岗质岩石，其上不整合覆盖有晚白垩系和第三系磨拉石沉积，这部分最终向东延至斯科舍海岭及南极大陆。

本区为阿根廷最重要的金属矿产分布区，蕴藏着丰富的铜、金、铅、锌、钼、锰和铀等矿产，硫、硼、重晶石、钾盐、磷块岩、长石等矿产也很丰富，并有少量油气。靠近智利的边境地区，具有发现大型斑岩铜矿的良好前景。

2．查科—潘帕台坳

从构造上看，该台坳实际上是介于塞拉潘帕地块、亚安第斯、科迪勒拉 (安第斯)褶皱带及巴西克拉通之间的复杂的地堑。主要由冈瓦纳相的上古生界至第三系沉积岩系(部分地区厚达 4000米)及第四系冲积和风积碎屑物组成。在其东部的布宜诺斯艾利斯山脉，走向为北西—南东向，主要由褶皱的古生界石英岩、杂砂岩和碎屑岩(包括二叠系冰碛岩)组成，部分地区出露古老地槽沉积物(即坦迪尔系，全国最古老岩系)。

本区矿产主要是锡矿、铀矿、钾盐、石膏等，其中，锡矿床主要分布在圣路易斯省和科尔多瓦省，矿化与古生代岩浆活动有关。

3．巴拉那台向斜

又称美索不达米亚台地，位于巴拉那河流域。该区南部出露早更新统冲积岩系，中部为第三系砂岩和红层，北东部为暗色岩系，反映了向着巴西克拉通方向渐进的构造抬升趋势。本区矿产主要是沿巴拉那河展布的铁矿带。该矿带含铁层厚 1.2米，储量3000万吨。

4．塞拉潘帕地块

主要由前寒武—早古生界结晶岩、麻粒岩系组成，有人认为它可能为巴西克拉通的西部边缘。地块的东西边界分别为一系列南北走向的垂直断层和逆断层，局部地区出露有晚古生界和第三系盖层。

该区蕴藏的矿产包括与结晶岩基底有关的伟晶岩型铍、锂、铌和钽矿，以及铜、铅、锌和铀等矿产。

5．巴塔哥尼亚地台

该区位于阿根廷南部，属后加里东地台。地台北部为上升区，已准平原化，基底主要由结晶岩系和古生界变沉积岩组成，仅有少量出露，其盖层为近水平展布的中生代火山岩和红层、第三系砂岩及玄武岩流。冈瓦纳大陆分裂后，在该地台东侧形成圣豪尔赫湾盆地及麦哲伦盆地。圣豪尔赫湾盆地面积近7万平方公里，并延伸至海上，由许多基底正断裂构成地垒和地堑，基岩最大埋深约7000米，沉积岩为上侏罗统至第四系碎屑岩。麦哲伦盆地西部为安第斯褶皱带，东北部以中生代喷发岩系覆盖的、有花岗岩侵入体的二、三叠系为界。盆地基底主要为古生界，沉积岩最大厚度 6000米以上，侏罗系主要为火山岩系，厚度变化较大，白垩系至中新统主要为海相砂页岩，盆地西南部有晚白垩复理石和磨拉石沉积，上新统为大量火山岩系，更新统有冰川河流碎屑沉积。阿英争议的马尔维纳斯群岛在地质构造上与巴塔哥尼亚地台相连，主要为褶皱的海相泥盆地，上覆二叠系冰川沉积。本区是重要的石油、天然气、煤、铁等矿产富集区。其中圣豪尔赫湾油气田、里奥图比奥煤矿及谢拉格兰德铁矿等均为全国同类矿产中储量最大或较大的矿床。

6．亚安第斯

该带系从玻利维亚境内延伸过来的一套南北或北北东向山系，平行于普诺高原东缘，由褶皱的第三系和白垩系陆相沉积物组成。背斜的核部为变质程度较低的前寒武系。西部褶皱强烈，有向东挤压的逆掩断裂；东部为第三系覆盖，褶皱平缓。亚安第斯东侧为西北盆地(圣克鲁斯盆地)，属边缘拗陷型盆地，古生界沉积岩厚达6000米。寒武系为含化石硬砂岩和泥岩，厚 1000多米；泥盆系在西部为海相碎屑沉积，向东边渡为页岩；石炭至二叠系为冰川相冈瓦纳沉积，主要为砂泥岩互层，上部为红色层，下部为灰色层，中间有一不整合面；白垩系下部为砂页岩，上部为灰质白云岩和杂色泥灰岩。第三系为浅红色砂页岩。本区蕴藏的主要矿产是产于西北盆地的油气。

7．前科迪勒拉过渡拗陷带

该带位于南安第斯褶皱带东侧，大致可分为三个亚构造单元。北部主要出露下古生界海相(复理石)沉积及不整合覆盖于其上的上古生界陆相(磨拉石)沉积物。中、南部为被平塔达山脉隔开的库约(门多萨)盆地和内乌肯盆地。库约盆地基底最大埋深4000米，发育有两排背斜带。沉积岩平均厚 2800米，由陆相第三系和三叠系组成。三叠系为碎屑岩，不整合于玢岩系及古生界上。第三系和三叠系为不整合接触，三叠系顶、底主要为砾岩，中部为砂岩、凝灰岩和页岩互层。第三系碎屑岩中有许多火山物质。内乌肯盆地面积 14万平方公里，盆地东北有褶皱的古生界及前寒武系，南界和西界分别为巴塔哥尼亚地台北部的东西向隆起和安第斯褶皱带。盆地基底为有古生代花岗闪长岩侵入的杂岩和三叠纪玢岩。上覆沉积有上三叠统至第三系，侏罗系主要为海相碎屑岩，局部保存陆相第三系。沉积岩厚约 4000米。本区主要矿产是赋存在库约盆地及内乌肯盆地的油气和煤资源。

六、矿产资源的分布

在阿根廷278万平方公里的国土下，蕴含着极其丰富的矿产资源。据国际权威的矿业杂志《MINING JOURNAL》2004年统计，在世界矿产资源排行榜中，阿根廷名列第六，属于找矿潜力大的国家。阿根廷优势矿产主要有石油、天然气、煤炭、金、银、铜、铅、锌、铁、铀、锡、石膏、硫磺等。阿根廷矿产业得天独厚的发展优势在于拥有75％尚未开发的矿产资源。

其中，石油和天然气主要分布在中部的内乌肯盆地、东南部的圣乔治盆地和西北部的圣克鲁斯盆地。

铜矿床主要分布在沿智利—阿根廷边境展布的安第斯山褶皱带，该带北起萨尔塔省，南至内乌肯省，绵延1000多公里，带内矿床数十个，铜矿中普遍伴生钼和金（图7）。

锌铅矿主要分布在胡胡伊省的阿吉拉尔和圣胡安省的卡斯塔尼奥别霍地区，阿吉拉尔铅锌矿床为矽卡岩矿床，矿体呈透镜状或不规则状产于灰岩和石英岩接触带中，成矿期为早古生代，矿石储量6600 万吨，含铅6.2%，锌7.6%，并伴生有金和银（图8）。

铁铁矿石储量约11 亿吨，以沉积矿床为主，主要分布在里奥内格罗省的谢拉格兰德（Sierra Grande）、胡胡伊省的萨普拉、米西奥

图7  阿根廷铜矿分布图

图8 阿根廷铅锌矿分布图

内斯省及萨尔塔省。

阿根廷已经发现的金矿和矿化点337个，其中内生矿床273个，分布于21个成矿带内。

阿根廷共有63个砂金矿和矿化点，但单个矿体的规模较小。

锂主要分布在普诺高原的翁布雷穆埃尔托盐沼、卡塔马卡省及圣路易斯省。硼酸盐储量200 万吨，多为晚第三纪成矿期形成的沉积矿床，并集中分布在普纳高原的盐沼中，主要有廷卡劳、皮纳阿塔卡马、阿里萨罗和卡马哈里等矿床。

其它的矿产主要有：银、钨、锰、铀、钼、煤、钾盐、石膏、萤石、重晶石和硅藻土等。

总体来说，阿根廷国内地质工作程度低，矿产资源潜力大，尤其是位于阿根廷西部的安第斯山褶皱带为阿根廷最重要的金属矿产分布区，蕴藏着丰富的铜、金、银、铅、锌、钼、锰和铀等矿产，硫、硼、重晶石、钾盐、磷块岩、长石等资源也很丰富，并有少量油气。从在这一地区勘探和开采的情况来看，该地区蕴含丰富的尚未开发的矿产资源。

                    七、矿产资源的开发

（一）天然气

阿根廷是南美洲最大的天然气生产国，2008年产量为504.81亿立方米，比 2007年减少1%。天然气最大的产区是阿根廷中部的内乌肯盆地，占全国总产量的53%，其他依次是萨尔塔（Salta）省 14%, 火地岛（Tierra del Fuego） 省10%,  圣克鲁斯省近10%。最大的生产商是 Repsol-YPF公司，占全国总产量的33%，其次是 Total Austral S.A.公司， 占总量的22%。

天然气是阿根廷最主要的初级能源，约占国内初级能源消费总量的49%。过去阿根廷是天然气净出口国，近些年来国内需求增长较快，加上勘探滞后，储量减少，天然气产量已无法满足国内市场与出口的需要。阿根廷从2003年开始进口玻利维亚的天然气，日均进口量为770万立方米，约占阿国内消费总量的4%。

（二）石油

2008年阿根廷的石油产量为36.52百万立方米，比2007年降低1.8%，这已经是阿根廷连续7年石油产量下降。阿根廷是南美洲第三大原油生产者。2008年丘布特（Chubut）省超过内乌肯（Neuquen）省成为阿根廷原油的最大产区，占全国总产量的26% ，后者是的25%，其次是圣克鲁斯省和门多萨省，分别占18% 和16%。最大的生产商是Repsol-YPF 公司，占全国总产量的35%，并拥有全国原油总储量的39%，其次是 Pan American LLC 公司和 Chevron Argentina S.R.L.

 公司，分别占全国原油产量的17%和8%。

目前阿根廷正面临能源短缺的严峻形势，石油产量最近7年连续下降。EconomiayRegiones咨询公司(E&R)把阿根廷去年油气产量下降的主要原因归结于缺乏勘探投资，此外，联邦政府的政策使私营公司的主动性失去信心。能源企业全面私有化后投资长期不足，造成油气储备、仓储及运输能力难以满足需求。能源专家警告说，阿根廷很有可能彻底告别自1992年以来的石油输出国地位。

（三）金铜

随着近几年国际矿产品价格的飞涨和大量矿业投资的涌入，一些大型矿山项目相继投产，阿根廷黄金开采业近几年发展很快，前景令人鼓舞。阿根廷矿产国务秘书马约拉尔2008年11月8日表示，未来5年，阿黄金开采业新项目投资预期120亿美元，黄金产量将持续增长，有望成为世界九大黄金生产国之一。目前，阿根廷黄金年产量42吨，在美洲大陆排名第三，仅落后于美国和秘鲁，超过巴西和智利。在世界排名则为第14。2007年阿根廷黄金出口23.9亿美元，4年内增幅高达140%。

阿根廷铜金的最大的生产商是Minera Alumbrera 公司，是由X strata公司（总部设在瑞士） ，持有50％的股份，加拿大 Goldcorp Inc 公司和Northern Orion Resources Inc 公司分别持有37.5 ％和12.5 ％的股份。阿根廷几乎全部的铜产自该公司经营的位于卡塔马卡省西北部的海拔2600米的东部安第斯山脉的Bajo de la Alumbrera的矿山。这是一个世界级的露天金属矿床，每年生产18万吨铜和19.3吨的黄金。矿上资源量和储量合计369万吨铜（平均品位0.45%）和398吨的金（平均品位0.49g/t）。

南非的AngloGold Ashanti公司与Fomicruz （代表Santa Cruz）共同开采Cerro Vanguardia矿区 。AngloGold Ashanti 的公司占Cerro Vanguardia公司的92.5%股份，其余的7.5%为Santa Cruz省所有。

矿区面积大约为514公里， 2008年年产量为价值1亿美元的9.4吨黄金以及85.3吨的银。矿区现有黄金储量48.8吨（品均品位6.32g/t），资源量为114.7吨（平均品位2.9g/t）。Cerro Vanguardia 公司也是阿根廷银的主要生产商。Cerro Vanguardia矿山的银的年生产能力为100吨（矿山产量）。

VELADERO：位于San Juan省的Veladero矿区属于世界最大的黄金生产商加拿大Barrick Gold Corporation公司所有。

矿区位于海拔4000至4850高度。项目计划投资5.4亿美元，2005年9月开始投产，当年就生产了1.8吨黄金。2008年产量为16吨黄金， 2009年有望达到22.5吨黄金。

Rio Tinto集团2008年以2亿6千万澳元的价格获得阿根廷Taca Taca 铜矿的开采权。Taca Taca地区东北部100平方公里的面积内，有可能蕴藏着世界上最大的铜矿资源。此前，该项目计划由BHP与Rio共同开发，但是BHP最终放弃此次合作事宜。Rio Tinto 目前已经为Taca Taca矿的扩大再生产投资了第一笔价值1亿2千万美元的发展资金。

 Taca Taca铜矿归加拿大全球铜业（Global Copper）公司所有，先后被包括BHP Billtion在内的多家矿业公司开采，但产量并不理想。在过去三年的时间里，Rio Tinto为全球铜业公司总共支付了8300万美元，从而获得Taca Taca铜矿的75%的股份。

 除上述矿山外，目前还有一些铜、金、银项目处于勘探阶段。

（四）．硼和锂

阿根廷是南美洲最大的硼矿生产商，2005年产量为63.3万吨。最大的硼矿产区是萨尔塔省，其产量约占全国总产量的58.6%，其次是胡胡伊省(38.5%)和卡塔马卡省（2.9%）。最大的生产商是阿根廷硼公司（Borax Argentina ,英国Rio Tinto 硼公司的一个子公司)，该公司在阿根廷经营的三个矿山中有两个位于萨尔塔省。

阿根廷境内有2个大公司开发盐湖锂资源，FMC锂公司是美国FMC集团的分公司，工厂位于翁布雷穆埃尔托（Salar de Hombre Muerto），从1998年开始生产，2006年锂化合物生产能力达到2.05万吨/年。Admiralty资源公司是跨国公司，锂资源开发项目位于阿根廷萨尔塔省里肯（Rincon）盐湖，该公司的开发目标是生产碳酸锂1万吨/年，氯化锂0.3万吨/年，氢氧化锂0.4万吨/年，锂化合物生产能力合计1.7万吨/年，钾盐生产能力0.8万吨/年，2008年6月，工厂生产能力达到设计规模。

八、案例：青山和硅旺铜矿简介
2008年11月上旬，北京中地调国际矿业投资有限公司驻阿根廷办事处一行四位地矿专家对阿根廷青山铜矿和硅山铜矿进行了实地考察，具体考察情况如下：

（一）概况

矿区共设有5处采矿权，其中包括青山铜矿（M. Martín Bronce）和硅山铜矿( M. Rey del Cobre),总面积6000公顷。

经对矿区所在省的矿业权法院矿业权登记管理部进行咨询和核实有关文件,矿权状况良好。

1、地理位置

矿区距省会140千米，从省会走国道，全程柏油公路，再走12千米土道到达矿区。矿区距离附近主要城市80千米，距离火车站18千米，距离机场105千米。

本区处于亚热带地区，属于炎热山谷地带，全年分成旱季和雨季。每年的十一月份到下一年的三月份是雨季，雨季的降雨量占年降雨量的85%，最高气温可达40度。

而在旱季的六月、七月、八月几乎没有降雨，温度在8度到15度之间，最冷时达到零下13度（海拔1800米高度监控站的纪录温度）。

2、区域地质

本区在大地构造位置上属于次安第斯山构造带，系从玻利维亚境内延伸过来的一套南北或北北东向山系。矿权区域内的构造为北北东走向的背斜构造，背斜西翼被一深大的断层切断，目前地表被第四纪沉积物所覆盖。背斜核部为奥陶纪砂岩，向北依次出露较新的地层。

（二）青铜山铜矿

1、地层

矿体产于白垩系Salta组Pirgua 亚组，可以分成两个岩性层。

   （1）砾岩：大部分砾石是石英岩和石英质砂岩，直径2到10厘米，最大的可达30厘米，磨圆度较好。砾石内有矿化，部分是分散浸染状，表明原岩铜含量较高。还有的是沿节里面和裂隙充填，代表了后期的热液活动。泥沙质胶结，在胶结物中矿化强烈，主要是铜的氧化物。

（2）砂岩：在砾岩之上是红色粉砂岩和细砂岩， 向上逐步过渡到粗砂岩。矿化强烈，主要是孔雀石和水胆矾（照片1.2）。

2、主要成矿矿物

主要成矿矿物是孔雀石、硅孔雀石、水胆矾和氯铜矿。

3、矿床成因

根据本区的地质、控矿因素、构造特征和现场观察，初步认为Pirgua亚组原岩里铜含量较高，并为后期的热液所改造，属于砂岩

型铜矿。

 
4、勘探情况

青山铜矿共施工了三个水平巷道，总掘进117.6米，巷道断面2米

x2米，探井1.2米直径，现在保存完好。

5、资源量估算

（1）原估算资源量

1978年，阿根廷原矿山地质工程师估算了青山铜矿的资源量。

总计青山铜矿的资源量为5,025,497.22吨矿石，铜平均含量2.99%（15万吨铜金属），银2盎司/吨（322吨银金属）。远景储量40,000,000吨矿石（120万吨铜金属，2560吨银金属）。

（2）本次估算资源量

矿体出露于两个近于直交的山坡上，NNE方向出露400米，ESE向出露135米。矿体厚度：砾岩层15 米，砂岩层40米。

 预测资源量：

矿体长度：400米（地表控制）+1/2*400米（推断）=600米；

矿体延伸：135米（地表控制）+ 1/2*135米（推断）=202.5米；

矿体厚度：15米（砾岩）+40米（砂岩）=55米；

平均品位：2.14% Cu，78.32g/t Ag（现场分析结果）；

比重：2.75吨/米3（根据经验推断）；

资源量：1800万吨矿石，铜平均品位2.14％，银平均品位78.32g/t，也就是39万吨铜金属（根据中国的标准为中型铜矿床）和1409吨银金属（大型银矿床）。

6、结论

该矿交通方便，产权清晰，并已经通过了环保论证，取得了采矿权，可以随时投入生产。矿床属于白垩系砂砾岩型铜矿，矿体在走向和倾向上都很稳定，并严格受地层控制。根据我们在该区的考察，初步估算铜矿为中型铜矿，银为大型银矿。目前圈定矿体的矿区面积仅81公顷，全矿权区共6000公顷，白垩系Pigua亚组含矿砂砾岩在本区的初露长度达到7.5千米，并有多处矿化点出露，潜在矿产资源远景巨大。通过进一步的工作，有把握找到大型的铜矿床和大型银矿床，也有希望找到超大型铜矿床和银矿床。

（三）硅旺铜矿

硅旺铜矿位于青山铜矿西北部，两个矿权区紧邻，该矿权面积为144公顷。该区没有普查工作，根据资料，1977到1978年硅旺铜矿试验性开采了1000多吨矿石，卖给了阿根廷铜业公司和国家发展银行，当时是手工选矿，铜含量为5.5～8%，银：80克/吨。

阿根廷地质工程师曾对该矿的资源量进行估算，估算本区的矿体延深400米，走向长600米，矿体厚度10米，含量2%，估算的矿区资源量为2.75亿吨。

公司实地考察时发现矿体产于白垩系Salta 组Yacoraite亚组的灰岩中，岩层走向NNE5°,倾向E95°，倾角23°。矿脉与岩层产状一致，厚度2米，矿脉稳定。主要成矿矿物有孔雀石、硅孔雀石 、铜蓝等（照片3，照片4）。

对该矿体24个点的分析表明，铜最高含量达到42.36%，最低0.02%，平均5.88%,银含量从10～1670 g/t,平均259 g/t。矿体顶板的灰岩里仍然有铜矿化，铜含量0.02～0.3%。

该矿产于白垩系Salta 组Yacoraite亚组的灰岩中，属沉积型铜银矿床，后期的热液对矿体进行了改造和富集。矿体的分布严格受地层控制，矿体在走向和垂向上都很稳定，属于层控矿床。目前该矿的地质工作程度很低，通过详细的地质工作，有望找到大型的铜银矿。

（四）结论和建议

1、本矿权区由5个独立的采矿权区构成，总面积60平方千米。该区已经通过了政府部门的环保评估和开采前的所有审批手续，随时可以建设矿山，进行开采活动。本区的交通比较方便。

2、青山铜矿属于白垩系砂砾岩型铜银矿。根据矿体出露情况和现场分析结果，仅面积0.81平方千米的青山铜矿区保守估算资源量为1800万吨矿石，铜品位2.14％(39万吨铜金属)，银品位78.32g/t (1409吨银金属)，属于中型铜矿床和大型银矿床。该矿目前已见出露地表，便于露天开采。

3、硅旺铜矿权区面积1.44平方千米，当地地质工程师预测本矿床在60平方千米矿区内的资源量是2.75亿吨矿石（550万吨铜金属）。我们由于时间短，仅考察了两处出露点。本矿的主矿体厚度为2米，成矿属于白垩系灰岩内的层控型铜银矿，矿体产状与Yacoraite地层的灰岩一致，并严格受地层控制。矿体在走向和倾向上都非常稳定，品位高：5.88％Cu和259g/tAg，成矿规模很大。从出露的两处看，主矿体顶板的灰岩中仍然有铜银矿化，只是含量比较低。

4、全部五个矿权区总面积达到60平方千米，含砂砾岩型铜银矿的白垩系Pigua地层和含层控型铜银矿的灰岩在本区内出露长度大于7.5千米，找矿潜力巨大。

5、本区地质工作程度极低，另有多处矿化出露没有研究，有可能在其它地层中找到其他矿体。

6、该矿矿主愿意转让全部5个矿权区。目前仅青山铜矿已经出露地表的铜和银矿就物超所值。本区地质工作程度极低，找矿潜力巨大，很有可能找到超大型铜银矿床。