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跨国投资研究
走进非洲:投资非洲矿业
发布日期:2008-04-25 10:24:35
 

 

 

尊敬的各位领导、各位同仁,

下午好!很荣幸有机会和大家一起交流。

一、到非洲开发矿产资源的时代背景

记得上中学的时候,地理老师会讲我国“人口众多、地大物博”。但近几年来,很少听到有人再说我国“地大物博”了。我国自有的矿产资源已经越来越不能满足我国经济高速发展的需要,现在几乎所有的重要的矿产都需要从国外进口。自1993年始中国成为石油净进口国,2007年进口石油1.968亿吨。近年来中国石油消费量保持6%左右增幅,而自产原油产量只有2%左右增长,因此进口石油逐年增加情况短期内难以改变。铁矿石,2007年我国进口3.83亿吨,比2006年增加进口5679万吨,同比增长17.4%。2007年,我国铜矿砂及其精矿累计进口451.8万吨,价值87.4亿美元,同比分别增长了25.1%、42.9%。其他还有锰、铬、金、金刚石、铀、铅、锌、钴等等,我就不一一说了。经过整整30年的经济的高速增长,中国经济的发展对自然资源的需求简直到了饥渴的地步。石油、铁矿等自然资源已成为影响我国经济安全、制约我国经济发展的重要的因素。

在国际的层面上,中国、印度等发展中国家经济的快速成长,导致对各种矿产资源的需求量猛增,各种矿产资源的价格也随之节节攀升。

世纪之交,在经济全球化的背景下,中央从我国改革开发、经济发展的实际情况出发,提出“走出去”战略,要求“在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,充分利用国际国内两个市场,优化资源配置,拓宽发展空间

在我国实施“走出去”战略的同时,冷战结束后几乎被西方世界遗忘的非洲又越来越引起全世界的注意。不但发达国家不断加强与非洲的联系,发展中国家也越来越重视与非洲国家发展合作关系,2006年在北京召开了中非论坛北京峰会,本月上旬印度也召开了印非峰会。非洲成为世界关注的焦点,其中一个重要的原因就是在这个贫穷的大陆的地底下蕴藏着丰富的矿产资源。在古老的非洲大陆,不但发达国家的跨国公司的活动遍及每个角落,越来越多的发展中国家的矿业公司也纷纷开展对非洲矿产资源的勘探、开发。

二、到非洲投资矿业的有利因素

总体而言,现在是到非洲投资矿业的黄金时期。

首先,在可预见的将来的10-20年,中国、印度等国经济的迅猛发展,国际、国内市场对各种矿产品的需求会持续、快速增长,市场价格相应地亦会随之上升。其实从近几年来石油、铁矿石等价格的暴涨就可以看到矿产品市场的价格走势。有这样的市场行情,只要你能发现矿产蕴藏,将矿产资源开发、生产出来,你就不要担心你的销路,你就能赚钱。

其次,非洲大陆蕴藏着大量的高品味的、我国经济发展紧缺的矿产资源,如石油、铁、铜、锰、铬、铀、金、金刚石等等。

第三,非洲各国对外资持欢迎的态度,希望外国企业到非洲开发矿产资源。非洲国家总体而言经济实力薄弱、技术水平不高,国内市场需求不大,这些国家都希望借助外国资本的力量开发本国矿产资源、发展本国经济。现在基本上所有的非洲国家都制定或修改了外商投资法及矿产资源法。从法律规定看,非洲各国欢迎外商投资,鼓励外商开发本国的矿产资源,给予外商投资企业国民待遇,降低投资企业的税负,为外资企业提供各种优惠措施等等。不过,非洲国家在法律的执行与法律的规定之间还存在不小的差距,打算到非洲投资的企业应该有清醒的认识。

第四,国内企业到非洲投资、开发矿产也具有较好的国内政策环境。为贯彻、落实“走出去”战略,2004年7月国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》,国家发改委、商务部等部委以及地方政府亦相继出台了一系列配套文件,建立起了新型的对外直接投资政策体系。与90年代初形成的对外投资管理体制相比,新的对外投资管理体制不再限制我国企业到海外直接投资,而是鼓励中国企业开展跨国经营;新的体制也简化企业海外投资审核环节并加强了境外投资的后续监管服务。

三、不利因素

第一、我国矿业企业与西方发达国家成熟的跨国企业相比,规模较小、经济实力不强、国际化经营人才不够、跨国经营经验不足。但到非洲投资矿业,投资周期较长、风险较大、投入巨大。

【对策】我国企业到非洲投资矿业,政府应给予大力支持。政府应该借鉴发达国家鼓励本国企业海外投资的成熟经验,为我国企业投资非洲矿业提供资金、税收、保险等方面的扶持。与西方国家为本国海外投资企业提供的支持相比,我国政府对我国企业的扶持力度应该说存在较大的差距。政府应该从落实“走出去”战略、提升我国企业竞争力的高度加强对企业海外投资的支持。另外,企业自身应该联合起来,组成团队,优势互补,共担风险,共同开发非洲矿产资源,而不是各自为战,甚至相互挖墙脚。

第二、国内的信息比较闭塞。目前,中国尚未建立完备的海外矿产资源信息系统,对于非洲矿产资源国的地质潜力、矿业投资环境、国际矿产品市场动态等基本信息缺乏必要的了解,我国矿业公司获取非洲矿业情报的主要来源是国际招标、领导人高层外交以及其他零散信息。

【对策】政府应给予扶持。仿效英美的USGS,BGS,设立专门的地质信息收集、整理机构。在驻非洲政府机构中设立专员,收集、整理、发布相关矿产资源信息。另外,中介机构、科研院所亦可以发挥自身的优势,为企业提供信息搜集、筛选、分析服务。

第三、非洲不少国家政局不稳,政策多变,社会治安较差,这也是我国企业投资非洲矿业应该充分考虑的因素。另外,非洲国家总体而言基础设施落后,这也可能严重影响国内企业在非洲开发矿产资源。

【对策】我国政府要建立、完善海外投资保险制度,为企业提供海外直接投资保险服务。另外,我国企业在决策时应充分考虑到当地的交通、水、电、通信等状况,在对投资环境充分了解的基础上制定科学的投资方案。

四、我国企业到非洲投资矿产应注意的问题

第一、决策前, 应广泛收集投资所在地可能影响投资矿业的所有相关信息,充分考虑影响投资的各种因素。将投资决策建立在对投资环境充分把握的基础上。

第二、在非洲投资后,应注重自身的形象,要了解、尊重当地法律,保护当地环境,搞好与当地居民的关系,诚心诚意的实现投资者与东道国之间共赢。

五、我们提供的服务

我们作为为我国企业海外投资提供专业服务的中介机构,能够补充投资企业自身的不足,协助企业实施海外投资,减少海外投资的风险,顺利实现企业海外投资的目的。

我们聚集了一批懂法律、精通外语的人才;我们有广泛的海外联系网络,较强的信息收集、分析能力;在为企业海外投资提供服务的过程中亦积累了一定的宝贵经验。我们会竭诚为我国企业海外投资提供咨询服务,与到海外投资的企业共同成长,努力打造海外投资咨询服务的品牌。

最后祝我国到非洲投资矿业企业一路“走”好!

 

     编辑上海涉外律师

         

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