|
目前国内大多数吸引企业投资的政策往往在税收上做文章，承诺为企业提供减免所得税方面的优惠条件。与此不同，美国对企业的扶植政策更多地体现在为企业创造完善和方便的投融资环境。相比之下，前者更利于大型公司的发展，后者则更利于中小型企业的创业和发展。
一、基本情况
宾西法尼亚州(宾州)位于美国东北部，面积11.6万平方公里，人口超过1200万（其中华人约5万多），位居全美第五。宾州的首府是哈里斯堡，主要城市有费城、匹兹堡等。
目前在宾州落户的外国公司已经超过1200家，其中很多公司将其在美国的总部或主要制造工厂设在宾州，这其中包括德国的SAP and Bayer公司，法国的Atofina and Alstom，以及来自日本的三菱电机和Sony等。根据2001年财富杂志的数据，美国财富500强的企业中有25家在宾州。
二、地理位置与交通条件
宾州的地理位置非常有利。以州府哈里斯堡为中心，500英里为半径的区域之内覆盖了全美十个最大市场区域中的六个，其中包括美国人口的40%，加拿大人口的60%；美国全国制造业的45%，全国国内贸易及服务业的41%。
宾州的交通运输发达，完善的交通运输网络为产品的快速高效运输提供了保证。其货物的水运量尤为突出。费城港（特拉华河港务局所辖）是世界上最大的淡水港之一，航线达25条，是全美大宗物资的主要中转港，港口的对外贸易吞吐量近7000万吨。匹兹堡港是全美最大的内陆港，有码头200多个，内河货运量比纽约港还多。伊利港通达五大湖区，是林材的主要集散地。陆运方面，宾州高速公路发达程度位居全美第四，州际公路近3000公里，州内公路4.4万英里。公路运输量占全州货物的2/3以上。宾州有70多条铁路线，总长5600英里，居全美各州第4位，运量占全美铁路运量的近20%。宾州有800个机场，其中国际机场6个，其机场总数居全美第四。
三、优势产业
生物工程技术：宾州拥有超过160家生物技术公司及158所实验室，占全美生物技术公司总数的12%。同时，宾州的生物制药行业规模在美国各州中排名第二。生物制药公司与生物工程技术公司之间形成了良好的合作伙伴关系。
高科技产业：1998年，宾州的民用和工业用电子制造业在美国各州中排第四位。匹兹堡数字技术发展机构(Pittsburgh Digital Greenhouse)一直通过与多家公司和大学的合作，为集成芯片技术的发展提供条件，并加速高科技产业的发展。
塑料工业：宾州的塑料工业在世界范围内享有盛誉，特别是该州的电解技术在居于美国领先地位，该技术可大大节约塑料制造的成本。
环境治理：环保技术服务及设备每年为宾州带来数十亿美元的收益。该州的环保技术在水处理、固体废物处理、环保咨询与工程方面居于领先地位。
食品加工：宾州的食品加工业在美国各州中居于前五位，其优势主要来自于丰富的原料、高素质的劳动力资源、能够方便地进入国内及国际市场，以及丰富的洁净的水资源。
四、税收政策
宾州采取多种税收激励措施来鼓励企业发展和壮大，自从1995年以来，州政府不断采取措施降低税负。
（一）宾州在税收方面相对于其他各州的主要特色：
> 宾州的个人收入所得税率全国最低，为2.8%；
> 宾州法律规定了1500万美元的税收减免，用于鼓励企业研发；
> 对于三年内新增25个或更多就业机会，或雇员人数增加幅度超过20%的企业，每个新增的全职工作岗位可有资格得到1000美元的减税额度。
> 制造、加工与研发活动免缴股本与特许经营税；
> 防治污染的设备免缴股本与特许经营税；
> 用于生产的机械设备免缴销售使用税；
> 计算机服务免缴销售使用税；
> S类公司与有限责任公司按2.8%缴纳所得税；
> 对资本收益按2.8%征税
> 商业资产按照民用资产的税率征税；
> 机械设备、公司库存与个人资产免缴不动产税；
> 资产增值可最多十年免缴不动产税；
（二）企业所得税
宾州的企业所得税现行税率为9.99%，按照联邦政府对应纳税收入的规定征收。该州不执行联邦对净经营亏损扣除的规定，而是规定企业可将某一年度的经营净亏损留转到下一年，用于抵扣该年度的利润。亏损留转最常可达十年，每年最多可抵扣200万美元应纳税额。该措施主要目的是在企业成立初期支持其发展，或者在帮助企业在经历低潮期后尽快恢复活力。
五、企业扶植措施
除税收方面的优惠政策之外，宾州还对本州企业提供了不同类型的扶植政策，以利于企业的发展壮大。
（一）劳工培训
- 定制职业培训：工业制造业、农业、研发、高科技行业及商务服务行业的企业对现有或者新雇佣的员工进行培训，公司用于讲课、教材、文具等的费用可得到资金支持。对新雇佣员工的培训提供100%的费用，对在岗人员培训可提供70%费用。
- 1998劳工投资法：私营与公共部门的雇主对员工进行实际操作培训，最高可得到相当于受训员工工资50%的补偿，以讲课形式进行培训，上课及相关费用最供可得到实际发生费用的全额补偿。
- 免费培训计划：对雇员进行基本生产技能培训，可得到最多每人450美元补偿；进行信息技术培训，可得到最多每人1000美元补偿。该计划同时要求受培训的员工培训后的工资至少增加50%。
（二）贷款担保
需要资金的企业可向指定银行进行贷款，贷款条件和利率由双方协定，宾州经济发展与财政署为贷款企业提供最多50万美元的担保。
（三）技术援助
- 工业资源中心：向雇员人数不超过500人的中小型生产性企业提供资金及技术方面的援助，协助企业提高生产效率和产品质量及采用先进的生产技术。资金援助视情况而定，可能为赠款或贷款；技术服务一般为免费，有时会收取一定费用。
- 小型企业发展中心：向小型企业提供技术与咨询服务，协助创业者形成经营理念，帮助企业扩大发展，提供决策依据。
（四）科技投资
- 电子商务专款：宾州技术投资局(PTIA)通过有资格的经济发展组织向本州内的企业团体提供专款，用于帮助企业取得科技方面的领先地位，并通过先进的电子商务系统建立竞争优势。PTIA提供的资金不超过项目总投资的25%。
- 本?弗兰克林科技中心：该中心“挑战资金计划”向高科技企业、研发中心、起步阶段的企业提供资金，用于企业研发、技术转移、企业与大学的共同研究合作项目。资金规模一般为五千到十万美元。
- 数字社区计划：对于经济发展组织的现有网络或以社区为基础的经济组织，如果他们希望提高和扩大自身的电子商务技术和互联网技术，可以向宾州技术投资局(PTIA)申请资金。政府设立此项资金的目的在于发展社区内的电子商务与数字技术，并促进互联网技术的使用。宾州技术投资局(PTIA)提供的资金不超过项目总投资的50%。
（五）优惠贷款措施
- 宾州工业发展局：企业购置土地和建筑物、建筑物的建设和翻新等项目，可向宾州工业发展局申请低息贷款。此项措施目的在于保证当地的就业，贷款利率视地方就业状况而定，在3.75%~6.75%之间；贷款规模根据申请企业状况和当地失业率确定，一般为项目总投资的30%~50%，且不超过125万美元。
- 机械设备贷款基金：此项贷款利率为3.75%，最高贷款额度为50万美元或项目总投资的50%，取两者的较低值。工业制造业、农产品加工业及采矿业企业用于购置或更新直接用于生产加工的机械设备，以及与之相关的安装、工程费用可申请此项贷款。
- 小型企业贷款：从事工业制造业、农产品加工、采矿业，出口型、高科技及计算及相关的服务业，旅馆饭店行业的小型企业（雇员人数不超过100人）可申请此项贷款。贷款可用于土地与建筑物的购买与建设、机械设备的购置和更新、企业营运资金、环境治理和污染防治，贷款利率5%，贷款限额20万美元或项目总投资的50%，取两者的较低值。
- 污染防治贷款：使用固定水源的小型企业（雇员不超过100人）安装污染防治或节能设备，或采取此类措施，可申请污染防治贷款。此项贷款利率为2%，贷款限额为5万美元或项目总投资的75%，取两者的较低值。贷款可用于机械设备的购置和安装。 | 
