1970-01-01 08:33:27
巴基斯坦制定投资政策的目标是为投资者创造一个友善的投资环境。和其他绝大多数发展中国家一样，巴基斯坦对外商投资实行鼓励和优惠政策，而且外国投资者与国内投资者享有同等的待遇。
（一） 投资政策
巴基斯坦政府区别不同领域确定相应的吸引国内外投资的政策，巴政府公布的各主要领域投资政策如下：
1．制造业和工业领域
巴政府将鼓励投资的制造业和工业类项目分为A、B、C、D四类。A类是指高附加值工业和产品出口型工业。如果一个企业在投产后的前10年中出口值占其总产值的一半或以上，就为产品出口型企业，如果该企业扩大生产规模，其所扩大规模的至少50%也要出口才可以继续享受产品出口型企业待遇；高附加值工业是指包括在高附加值工业清单中的项目。B类是指高科技产业。C类是指其他重点产业。D类是指以农业为基础的产业。
制造业和工业领域是吸收外商直接投资的优先领域，特别是纺织、皮革、电子、中小企业、农产品加工等行业都非常欢迎外商直接投资。
政策：
（1）外国投资者可以不经政府许可即可拥有工业投资项目100%的股权；
（2）除了下列情况之外，建立任何工业项目都不需要经过政府的审批，不论其活动范围、地点和规模如何：
——武器弹药
——烈性爆炸物
——放射性物质
——特种印刷、钞票印制、铸币
（3）禁止新建酒精饮料和烈性酒生产企业；
（4）除了规定禁止的地区外，设立项目地可以任选而无需取得各省政府的“不反对证书”（NOC）；
（5）允许全部资本、资本收益、红利和利润汇回。
2．农业
巴基斯坦农业在国民经济中相当重要， 47%的人口从事农业。促进农业增长的主要有四大作物：小麦、稻米、甘蔗和棉花。2000-2001财年农业对国内生产总值的贡献率是25%。巴基斯坦有广阔的可开垦耕地，农业领域有众多的投资机会可以为潜在投资者提供良好的投资回报。
农业领域的投资机会：
。土地开发，荒地开垦
。沙地和山坡地用于农业目的和作物种植
。滩涂、河套地的开垦
。作物、水果、蔬菜和鲜花生产
。耕种和作物加工一体化
。水利灌溉设施改良，林业，园艺业
。乳品业，养羊业
。其他畜牧业
。冷库设施
。粮食储藏
政策：
（1）允许100%外资拥有；
（2）最低投资限额不限；
（3）允许资本、利润、红利汇回；
（4）公司化农业经营享受信贷和其他便利服务；
（5）本国或外国、国营或私营公司都可投资公司化农业经营；
（6）对拥有土地的上限没有限制；
（7）为公司化农业经营而转让土地享受免税待遇；
（8）进口农业机械设备享受零关税待遇。
3．信息产业
信息产业目前在世界经济舞台发挥着前所未有的重要作用。巴基斯坦该产业在过去两年里实现了软件出口增长50%。该产业被列入政府优先鼓励发展的产业，巴政府愿意做一个推动者和扶持者，促进其快速发展。
政策：
（1）计算机软件和信息产业已经被作为工业对待，归于鼓励类的B类；
（2）进口信息产业所需机械设备仅征收5%的关税，计算机软件和信息产业其他相关产品进口税率也仅5%；
（3）第一年税收优惠相当于设备投资的90%；
（4）软件出口免征所得税15年；
（5）软件出口商可以留存创汇额的35%。
4．石油和天然气/矿产资源
巴基斯坦政府近年来采取了有力措施促进石油天然气产业的发展，在此方面已经公布了一系列的鼓励措施。巴基斯坦的地质条件决定了其拥有丰富的煤、各种金属等矿产资源。2000-01财年矿产业对国内生产总值（GDP）的贡献率是6.15%，目前劳动力总人口的10.2%从事该行业。
政策：
（1）政府投资政策将采矿业和矿产加工列入鼓励类工业的A类，所需机械设备的进口享受5%的低关税，第一年的税收优惠相当于工厂机械设备投资的90%；
（2）建立冶炼厂无需经过政府许可；
（3）允许从任何渠道进口原油，放开燃油和高速柴油进口，允许炼油厂出口剩余产品；
（4）近海石油开采的公司税减按40%收取（陆上石油开采按50-55%）
（5）石油产地使用费在投产的前4年为0%；进口关税和税收在开采时为零，在投产后为3%。
5．基础设施领域
巴基斯坦总道路里程现约18.8万公里。现有两个主要的运营港口。航空业主要有巴基斯坦国际航空公司（PIA）。此领域的投资机会主要是基础设施建设，包括建立工业园区。
政策：
（1）外方在项目投资总额中最低不低于30万美元；
（2）外资可以拥有100%的股份并允许汇回。
6．旅游业
（1）旅游业已经被作为工业享受相关优惠待遇，归于鼓励类的C类；
（2）允许100%的外资拥有；
（3）旅馆用品和旅游企业进口适用10%的关税税率。
7．服务业
允许外商对服务业领域进行直接投资从事各项活动，但事先需经过有关机构的许可并获得有关许可证书或“不反对证书”（NOC），并遵守具体行业政策。
政策：
（1）外方对项目出资不低于30万美元；
（2）允许外国投资者拥有100%的股份，但在五年之内利润汇回最多只能达股本的60%，巴方合资者应拥有最低40%的股份。
8．社会领域
社会领域的投资机会包括教育、技术和职业培训，人力资源开发，医院、医疗及诊断服务等。
政策：
（1）外商如投资此类项目，投资额最少为30万美元；
（2）外资比例允许达到100%；
（3）允许利润及红利汇出境外。
（二）优惠措施
为了保持在国际间吸引投资的竞争力，巴基斯坦政府对外国和本地投资者提供下列优惠：
1． 关税优惠
对于外商投资项目所需机械设备进口给予优惠关税待遇如下：
（1） 用于生产出口产品的原材料进口享受零关税；
（2） 对于A、B类（即高附加值和产品出口型工业、高科技产业）项目所需机械设备（本地不能生产的）的进口，适用5%的低税率；
（3） 对于C、D类（即重点产业、以农业为基础的工业）项目所需机械设备（本地不能生产的）的进口，适用10%的关税税率；
（4） 对于其他领域（非制造业领域），机械设备进口关税为10%；
（5） 2001年6月18日中央税收委员会通告清单中的农业机械进口关税为零。
2．税收优惠
（1） 对新上项目的税收优惠
对于新的投资，给予“第一年税收减让”待遇，减让幅度按其占厂房和机械设备投资额的百分比计算。该税收减让额可以折低纳税年度内的法定收入。如果规定的减让额第一年没有用完，可以向下一年度顺延，直至用完为止。“第一年税收减让”因投资领域不同而不同，具体为：
A.制造业/工业领域：A、B类项目的“第一年税收减让”相当于厂房和机械设备投资额的90%；C、D类项目相当于厂房和机械设备投资额的75%；其他工业项目相当于厂房和机械设备投资额的50%。
B.其他领域：基础设施和农业类项目的“第一年税收减让”相当于机械设备投入额的75%；服务业和社会领域相当于机械设备投入额的50%。
（2） 对再投资的税收优惠
为了鼓励投资者将投资收益用于扩大再生产和改进技术、增加产品品种，对以进行设备升级换代为目的所做的机械设备投资，给予50%的“再投资税收减让”。
（3） 厂房折旧减让
为鼓励发展中小企业，对于建设厂房出售、出租给中小企业的，在第一年给予相当于厂房建设成本30%的“厂房折旧减让”。
3．企业正常税率
在巴基斯坦，企业正常缴纳税收的税率为：国有企业35%；其他企业45%；银行50%。以上税率包含附加费在内。此税率可以在来巴投资设立企业时参考。
为更加一目了然地了解巴基斯坦对外商投资的政策和优惠措施，参见下表：
为了对巴基斯坦吸引外资政策有一个横向的对比了解，下表列出了巴基斯坦与南亚和东南亚部分国家在吸引外商投资政策和措施方面的对比情况：