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随着摩洛哥与欧盟及欧洲自由贸易联盟(AELE)成员国、摩-美（国）、摩-土（耳其）、摩-突（尼斯）-埃（及）-约（旦）自贸协定等一系列自贸协定的缔结，摩洛哥经济自此对欧洲-地中海区域以及全世界全面开放。 摩洛哥正努力加快开放步伐，并以前所未有的速度全面提高国家竞争力，更好的融入全球市场。 在此框架下摩洛哥已着手实施新的工业战略，命名为振兴计划，目标一方面在于，发展新兴产业以调整摩洛哥在国际贸易中的地位，另一方面巩固现有的产业部门。 这一战略建立在以下四大支柱之上： 1、积极发展服务业外迁带来的新兴行业； 2、打造对欧出口工业区； 3 、传统支柱产业的重振及现代化； 4、加快现代化进程，提升竞争力。 1/积极发展服务业外迁带来的新兴行业 第一大支柱是基于离岸外包业务的兴起，尤其是管理流程外包和服务外包业，这将为摩洛哥未来经济提供结构性的巨大发展潜力。 欧洲大陆国家日益增长的离岸外包需求量，决定了该产业的巨大发展潜力——预计未来十年间需求总额将达300亿欧元，摩洛哥所具备的法语、西班牙语的双语优势，以及摩成本上的有利因素。 这对未来的影响是，预计到2015年，将产生共计152亿迪拉姆（约合18.31亿美元）的附加值，新增9 1000个就业岗位。 需要强调的是，该产业近来在国王穆罕默德六世的亲自推动下，已开始起步，即在卡萨布兰卡和萨累两地分别兴建“卡萨离岸外包工业区”和“高科技工业区”。 卡萨离岸外包工业区是摩国家战略中离岸外包工业区的典型代表。实际上，它很快收效明显，使得摩洛哥成为全球离岸外包业可信赖目的地之一。 这一项目，作为业务流程离岸外包（Business Process Offshoring)的首个工业区，将提供3万个就业岗位和29万平方米的办公区，用于开展银行后台服务、金融和会计处理、客户关系管理、数据库管理等业务。 该离岸外包工业区兴建将对卡萨布兰卡市产生巨大影响。这一规划设计将很好地带动招商引资，为引入具有国际水准的新兴技术和新兴行业开辟通道。 工业区还将配套兴建新的基础设施。这也将为其他规划提供参考范例。 这一规划为卡萨布兰卡在国际市场上明确了定位：信息技术开发和业务流程外包（business processus outsourcing，缩写为BPO，亦作商务流程外包）。 萨累高科技工业园，明确构建于四大理念之上，为新技术领域的新兴行业提供模块化发展的机会。即兴建大学校园，以培养高素质人才，并开辟创新技术项目的研发孵化基地；软件开发模块化、业务流程离岸外包模块化以及视听和多媒体模块化。 到2016年，这一技术新区面积将达300公顷，向社会提供1 2000个就业岗位。 此外，众多一流金融机构作为我们的潜在客户，在经过市场调查和初步接触之后，对投资此类工业园区亦有浓厚兴趣。 2/打造对欧出口工业区 第二大战略支柱旨在，加快摩洛哥对欧出口代加工工业的发展。这一构想是，为投资者提供一流的技术平台，经济的投资环境，配套的基础设施，高效的管理服务以及优惠的税收政策。 虽然这一概念面向所有行业，但最初的创意还是针对摩洛哥最具竞争优势和发展潜力的部门，即汽车和电子业。要着重指出的是，这当然也对其他行业开放，尤其是航空、纳米、微技术及生物技术。 这些专门工业区还在欧洲举办了推介活动，向投资者宣传其客观价值，尤其利用摩洛哥紧邻欧洲市场的地缘优势，劳动力成本方面及反应灵敏度上的优势，有助于推动欧洲中小企业的国际化。 正是在此意义上，摩洛哥代表团于2006年1月访问了墨西哥，学习该国在出口加工区（maquiladoras）方面的经验，并考察了位于边境工业区里的生产和服务机构。 汽车工业 鉴于物流成本对汽车工业的重要性，摩洛哥无可争议地成为低成本供应国，为西班牙、葡萄牙和法国提供汽车装配元件的半成品。 通过对汽车3000种零部件的价格结构分析，可以确认摩洛哥生产的约300种零部件最具竞争优势，预计到2015年，出口额将达140亿欧元；这一战略的实施还将为汽车工业创造70亿迪拉姆（约合8.43亿美元）的附加值，以及4 3000个就业岗位。 电子工业 电子工业的未来发展重点在于小型和中型系列，尤其是医疗、防务和车载电子领域。这将为摩创造50亿迪拉姆（约合6.02亿美元）的附加值和1 1000个工作岗位。 航空工业 航空业在摩洛哥的工业政策中具有战略意义。实际上，摩洛哥在国际航空领域中亦保有一席之地。 因此，为了促进航空业的发展，吸引更多的外资进入，在摩政府的振兴计划框架内，航空中心的扩建工程已于近期开工 。 此外，航空技术员、调度员及工程师培训中心也在同一科技园设立。该培训中心还将为焊接、轧板、表面处理等其他专业培训提供支持，以满足人力资源方面的需求，降低投资和开发成本。 纳米、微技术及生物技术 构建纳米技术、微技术及生物技术高科技园区，对摩洛哥的将来至关重要，也是在国际工业竞争中取胜的重要一步。在这场竞赛中，与周边国家相比，摩洛哥有更多胜算。 实际上，依靠广大海外摩侨在商界学界的强大影响力， 摩洛哥拥有巨大的可调动资源。 因此，这一高科技工业园区的落成，将充分发掘当地无论在科研还是在培训方面的潜力，同时还会大大提高摩洛哥产品的附加值，帮助企业在这些新兴领域中占据更多的市场份额。 3/传统支柱产业的重振及现代化 第三大战略支柱旨在，重振食品加工、海产品加工和纺织业等传统工业部门，实现三者的现代化。 食品加工业 食品加工业蕴含了巨大的发展潜力，尤其在产品增值这一层面上，目前的生产水平还有相当的提升空间。 主要的发展潜力集中在以下两个分支：果蔬类和脂肪类。此外，食品加工业各分支部门都是南南出口的重要潜在力量。 食品加工业的战略实施后，预计到2015年，将创造50亿迪拉姆（约合6.02亿美元）的附加值，和 1 2000个新就业岗位。 海产品加工业目前面临两大挑战。一方面，渔业及其加工业亟须在产业化和商业化方面加以优化提升；另一方面，推行原材料来源地多元化的发展战略，以最大限度的挖掘现有的生产力水平。 正是在此基础上明确了海产品加工业的主要发展方向，也间接上产生了可观的经济影响力，带动了上游产业的发展。主要在于以下四点： 通过优化加工方式和扩大加工量，提高深海上层小型鱼类的经济价值（以巩固摩洛哥在这一行业的领导地位）； 确保原材料的供应安全，发展冷冻加工业，提升产品等级； 发展原材料供应的商业化和多样化，最大程度地提升高端产品（新鲜鱼类）的经济价值； 开拓腌渍鱼肉等菜品以及新型滋补品（食品加工类和制药类）的市场空间。 海产品加工业的发展战略还提出在阿加迪尔地区（摩洛哥首座以吨位计算鱼类加工产品的港口所在地），在现有技术和基础设施（港口、工业、服务业）的基础上，设立渔产品区域加工中心。 该理念成功的前提是，冷冻类进口或当地产原材料（未经加工）的供应更加充足。加工中心将利用一流的公共基础设施、资产和相关服务（包装、运输、管理、研发、培训等），全面整合业界重要参与者（包括摩本国企业和外国企业）。 预计到2015年，该行业将创造30亿迪拉姆（约合3.61亿美元）的附加值，直接提供3 5000个就业岗位。 纺织业 纺织业因其在吸引投资、安排就业、扩大出口以及创造附加值方面的巨大发展潜力，在摩洛哥国民经济中居于重要战略地位。 因此，为了更好地利用自贸区带来的发展良机，更好地迎接日益激烈的国际挑战，摩洛哥政府联合摩纺织成衣业协会制定了“纺织成衣业振兴规划”。 该规划旨在为纺织成衣业提供一套经过反复研讨论证且适于实施的发展战略，重点在于以下几个方面： 采取便利措施，为提高效率、创造力和竞争力打造优良的海关环境； 实行税收改革，推动采购平台在摩的搭建，方便加工企业获取资源和原材料； 在新的产业环境下，实施新的税收举措，使纺织业的出口平台充当拉动全国出口的火车头的角色； 技术支持计划； 设立纺织企业重组融资保障基金； 进行物流运输的合理化改革，尽快缩短港口通行的成本和时间，向国际水平看齐。 同样地，工贸部联合皮革业协会拟定了“皮革业振兴规划”，于2006年7月27日正式签署。 实际上，鉴于皮革业和纺织成衣业在结构和受限方面的相似性，“皮革业振兴规划”借鉴了“纺织成衣业振兴规划”，为企业在寻求合作承包、获取制成品等方面提供保证，利用摩美自贸协定带来的便利条件，在国际分工中占据一席之地。 鉴于此，振兴规划中提出了多项措施，涉及到技术支持、融资、公司反应度和竞争力的提高、设立行业的上游机构以及工业区等方面。 需要明确指出的是，这三大主要工业部门中还将引入具有丰富文化内涵的出口外向型手工业。手工业的发展见证了数家大规模企业的崛起，它们现已具备专业化的管理和“半工业”的生产方式，并带动了一批充满活力的现代化创新型中小企业的发展。 4/加快现代化进程，提升竞争力 最后，第四大战略支柱，即加快现有工业组织的现代化进程并提高其竞争力，这涵盖了工业振兴计划所涉及的各个部门。 在对工业组织现存的的深层次问题进行诊断的基础上，实施三大举措，以完善现行设置。即，一、从整体上改善商业环境，二、在公司内部建立经营和财务管理职业化机制，三、在工业组织发展和重组过程中遇到困难时加强扶持帮助。 |
编辑：上海涉外律师