1970-01-01 08:33:30
文章来源：驻委内瑞拉使馆经商处
委内瑞拉位于南美洲北部，以丰富的石油资源享誉世界，是世界上石油探明储量最丰富的国家之一，其铁、铝、镍、金、金刚石、煤等矿产资源的蕴藏量也很丰富，此外还有铜、铅、锌、钒、钛、磷、石膏、长石、重晶石、石棉以及多种粘土和稀土矿物等矿产资源。石油和矿产品出口在委内瑞拉国家经济中占重要地位。
一、地形地貌和地质构造
委内瑞拉在地质构造上大致可分为四个地质区，即安第斯褶皱山系、瓜亚那地盾区、苏利亚-法肯盆地（又称马拉开波盆地）和中央盆地。瓜亚那地盾区面积40万平方公里占国土总面积的45% ，长期处于较稳定的状态，属安第斯褶皱山系延伸的梅里达山和佩里哈山在中生代末、加勒比海岸山在中新世先后发生褶皱。这些褶皱山脉和瓜亚那地盾区将委内瑞拉分割成两大盆地即佩里哈山与梅里达山之间的苏利亚-法肯盆地和梅里达--加勒比海岸山与瓜亚那地盾间的中央盆地。
二、矿产资源基本情况
1.煤炭资源
委全国煤炭资源量约90亿吨，主要分布在苏利亚州的瓜萨雷盆地，塔奇拉州、法肯州等地区也有分布，其中苏利亚州资源量约73亿吨，塔奇拉州15亿吨，法肯州约2亿吨。
委煤炭资源的特点是储量大、煤质优（高热值、低硫、低灰）、运距短（属港口型煤田）、易开采（目前露天开采，剥采比小于7）。
2.铁矿石资源
委内瑞拉全国铁矿石储量及资源量为146.78亿吨，品位高、杂质少，其中探明（Proven）矿量36.44亿吨（铁品位>55%）、控制（Probable）矿量23.23亿吨、推测（Possible）矿量87.11亿吨，铁金属储量列世界第八位。
委铁矿主要分布在伊马塔卡铁矿带中，矿床为中太古代受变质矿床，含铁矿物为赤铁矿和磁铁矿。主要矿床位于玻利瓦尔州的皮亚尔市和瓜亚那市一带，包括玻利瓦尔、圣伊西德罗、洛斯•巴兰科斯等。在皮亚尔市周边有5个生产矿山（玻利瓦尔、圣伊西德罗、洛斯•巴兰科斯、阿尔塔米拉、拉斯•帕伊拉斯），其探明矿量达23.5亿吨，占委全部探明矿量的64%。
3.铝土矿资源
委铝土矿储量及资源量合计约为34.79亿吨，其中储量13.32亿吨、资源量21.47亿吨。已探明铝土矿储量3.2亿吨，储量基础3.5亿吨，主要分布在玻利瓦尔州和亚马逊州两个主要地区。主要有洛斯•皮希瓜奥斯、拉塞瓦塔纳、乌帕塔、努里亚等矿床。玻利瓦尔州西部的塞德诺地区是委重要的铝土矿分布地区及铝工业生产基地。洛斯•皮希瓜奥斯矿床产于前寒武纪花岗岩基的风化面上，裸露地表，矿体平均厚7.6 米，成矿于晚白垩-早第三纪，储量近2亿吨，远景资源量达58亿吨。乌帕塔矿床矿体呈囊状、平伏状，分布于粘土、砂、碎屑中，成矿于第三纪。努里亚矿床矿体呈平伏状、囊状、产于风化壳的粘土、砂和碎屑中，具有豆状、致密状结构，探明储量2400多万吨，远景资源5亿吨。所有这些铝土矿床均为风化红土型矿床，主要矿石矿物均为三水铝石，矿床中三氧化二铝的含量均高于54%。
委铝土矿资源特点：（1）铝土矿储量、资源量总体规模较大；（2）分布相对集中，有利于规模化开发；（3）勘探程度较低，已探明储量仅3亿吨左右。
4.金矿资源
委现有可供开发利用的储量792吨，可能储量/待勘探核实的资源量4353吨，矿石储量大于200万吨（金平均品位12 克/吨），世界排位第13，美洲大陆排第6位。金矿资源主要分布在玻利瓦尔州，而又以与巴西和圭亚那接壤的东南部和东部地区最为集中，其中砂金矿分布广泛。岩金矿主要有卡亚俄金矿、拉斯•克里斯蒂娜斯金矿和位于伊玛塔卡森林保护区的布里萨斯铜金矿。卡亚俄金矿床为绿岩带中含金石英脉型金矿，容矿岩石主要为硅化玄武岩质凝灰岩，变质程度为绿片岩相。拉斯•克里斯蒂娜斯金矿储量达1300万盎司（约合368.6吨），被认为是目前世界上尚未开发的最大金矿之一。
5.其他金属矿产资源
其它金属矿产还有镍、钒、钛、铜、锰、铬、铅和锌等，加勒比海岸山系中发现了由超镁铁质岩石风化而成的红土型镍矿床。在亚拉奎州北部的斜长岩和斜长辉石岩中发现了原生和次生的钛铁矿-磁铁矿矿床，钛储量为3900万吨，含氧化钛6.55%。 梅里达州的拜略多雷斯多金属硫化物矿床，矿石储量估计有300万吨，含锌11%、铅3%和铜1.5% ，在梅里达山脉的塞沃鲁科有与陆相三叠系地层伴生的沉积铜矿。
6.金刚石矿资源
委内瑞拉是拉美国家中为数不多的出产金刚石的国家之一，其资源量在4100万克拉左右，预计储量为2171万克拉，地质储量约696万克拉，主要分布在瓜亚那高原地区玻利瓦尔州的瓜尼亚莫、拉帕拉瓜和圣埃伦娜•德乌爱伦三个地区，多为砂矿。特别是瓜尼亚莫地区于20世纪60年代晚期开始从冲积砾石层中生产金刚石。1982年地质人员在科尔德罗区发现一金伯利岩体群，由20多个岩床状岩体组成，面积约100平方公里。金伯利岩富含金刚石，新鲜岩石Rb-Sr法测年结果为7.1亿年（过去风化样曾测得17亿年的结果）。金刚石中榴辉岩型矿物组合占绝对优势。据委基础工业与矿产部专业人士介绍，委出产的金刚石品位不高，工业金刚石占60%，首饰钻占40%。
7.磷块岩资源
委内瑞拉磷块岩储量居南美前列，总资源量达2.54亿吨，主要分布在法肯、塔奇拉、苏利亚和梅里达等州，成矿时代为白垩纪和中新世，均为沉积型磷矿床。白垩纪矿床分布在梅里达州、苏利亚州和塔奇拉州，有两种含磷建造，总资源量达2.09亿吨，含五氧化二磷约16% ，中新世矿床分布在法肯州东南，为滨海带含磷建造，集中分布于列西托和里扎多两大矿床，前者资源量2500万吨，含五氧化二磷21.6%，后者储量2000万吨，含五氧化二磷25.3%。
8.重晶石矿资源
主要分布在玻利瓦尔州西部和苏利亚州东部，前者的形成与碳酸盐杂岩有关，后者则为热液型矿床，储量不详。
9.其他非金属矿产资源
其他非金属矿产主要包括石棉、膨润土、石膏、石灰石、长石、各种粘土、硅砂和盐等。石棉分布在科赫德斯州北部地区，其形成与沿曼里魁大断裂处的超镁铁质岩有关。膨润土主要分布在塔奇拉州东南部及科赫德斯州北部，前者赋存在白垩系建造中，后者的形成与变质火成岩有关。
三、矿产资源总体特点
1、矿产品种较为齐全、分布相对集中
委矿产资源丰富，主要矿种有铁、铝、金、煤炭等主要工业矿种，大部分铁矿、铝矿及金矿等资源分布在玻利瓦尔州的奥利诺科河的南岸及古利湖周边，分布较为集中。
2、储量大、品位高、易开采
高品位铁矿比例大，大部分金矿品位高，煤矿品质也很好。铁矿及煤矿矿体一般出露地表，易于露天开采，且剥采比小。
3、开发建设条件比较优越
委矿产资源主要集中在奥利诺科河和古利湖周围，紧邻劳尔•莱欧尼水电站，具有很好的供水及供电条件。矿区周边的公路条件也较好，且有航道运输条件。
4、具备较好的找矿及勘探潜力
目前已勘探矿体的控制程度普遍较浅，一般深度不超过400米，矿体控制程度较差，深部及周边依然具有找矿潜力。此外，目前地质工作主要集中在玻利瓦尔等少数几个州，在委其他地区及玻利瓦尔州现有矿区之外，仍有很大的探矿潜力。
四、矿产资源开发现状
矿业在委内瑞拉经济中占有十分重要地位，2007至2009年的三年间能源及矿业分别占委国内生产总值的12.31%和6.53%、12.04%和5.97%以及11.55%和5.48%。虽然在委经济中所占的比例有所下降，但作为委支柱产业的石油业仍是委国民经济中的重中之重，除能源外的其他矿产业在委经济发展中也发挥着越来越重要的作用。
1、煤炭产业
委内瑞拉是拉美地区的重要产煤国，每年煤炭产量在700-800万吨左右，2006年产煤745万吨， 2007-2009年分别为686万吨、506.37万吨和327.71万吨。主要产于苏利亚州瓜萨雷含煤盆地的帕索•迪亚布洛煤矿、北方煤矿和卡其利煤矿。帕索•迪亚布洛是委最大煤矿，年生产能力为800万吨，由委苏利亚公司所属苏利亚煤炭公司(占股49 %）与Peabody能源公司（占25.5%）和英美煤炭公司（占25.5%）组成的合资企业－瓜萨雷煤炭有限公司经营。苏利亚煤炭公司下属的瓜希拉煤炭有限公司经营北方煤矿。
存在的问题:1）勘探程度低; 2）建设规模小; 3）铁路、电厂建设等不同步; 4）综合利用程度低，原煤未洗选直销，煤层气和疏干水未得到充分利用。
2、铝土矿、氧化铝和原铝开发与生产
委内瑞拉是世界上重要的铝土矿、氧化铝和原铝的生产国，产量分别占世界总量的3.4%、3%和1.9%，铝土矿、氧化铝和原铝生产能力分别为600万吨、200万吨和64万吨。
2008和2009年铝土矿产量分别为419.20万吨和361.08万吨；氧化铝产量分别为159.16万吨和136.55万吨；2008年原铝产量为61.70万吨。铝土矿主要产自玻利瓦尔州的洛斯•皮希瓜奥斯铝土矿山，该矿1987年投产，露天开采，年产能600万吨，目前由瓜亚那集团下属铝土铝业公司（C.V.G. Bauxilum C.A.）经营。该公司是1994年国际铝业公司和委铝土公司重组后成立的铝土和铝业公司，其铝土年开采能力为600万吨，其氧化铝生产厂出示设计年生产能力为130万吨，1992年扩大至200万吨。目前存在的问题一是氧化铝总回收率较低；二是铝矿虽为露天开采，但由于采用内河船运，枯水季节运输困难，影响氧化铝厂的供矿。
瓜亚那公司旗下有2家原铝生产企业：委内瑞拉铝业公司（Venalum），是委最大的原铝生产企业，年产能力为43万吨；另一家是卡洛尼铝业公司（Alcasa），原铝年生产能力为20万吨。两家铝厂的设备比较老化，也存在电力供应不足问题。
2009年11月，委政府将全国铝业的生产、服务和出口企业重新优化、整合组建为国家铝业公司。委计划2010年开采铝土462万吨，氧化铝产量达到142万吨。
3、镍矿业
委内瑞拉镍矿生产在世界上也占有一定地位，每年镍的矿山产量在2万吨左右，约占世界总量的1.3%。主要产自加拉加斯西南约80公里的Loma de Niquel矿山（地跨阿拉瓜和米兰达州），由Loma de Niquel C.A.英美公司持有该公司91.4%股权经营。该矿2006年镍产量约为1.66万吨，比预计的产量减少20%，仅为生产能力的75.5%。2007年产量继续下降，为 1.57万吨镍。
4、铁矿业
目前委年产铁矿石2200万吨，球团矿1100万吨，热压铁块（HBI）1100万吨，钢520万吨。铁矿石主要产自玻利瓦尔州的塞罗•圣伊西德罗、洛斯•巴兰科斯和洛斯•帕伊拉斯三个露采铁矿山，铁矿石的总生能力为2500万吨。2009年委生产铁矿石1300万吨，球团矿1100万吨，热压铁块765.3万吨，预计2010年产量分别达到2000万吨、600万吨和688万吨。
委钢铁工业包括矿山和钢铁生产两部分，矿山生产由委内瑞拉瓜亚那集团下属的奥利诺科铁矿公司（CVG Ferrominera Orinoco C.A.）负责，钢铁企业主要有Sidor、Orinocosoon、Comsigua、Matesi、Venprecar等。
委铁矿特点是矿石储量大，品位较高，平均为55%；含硫、磷等杂质低，属高质量铁矿；矿体出露地表，剥采比低，易于开采。
5、金矿
多年来，委金矿开发经营形成了以外国私人企业为主、国家经营为辅、国内小企业或私人经营者开发经营以及非法开采的格局。据委基础工业与矿业部统计，2008年和2009年委黄金产量分别为10.81吨和12.23吨，其中委国家矿业公司分别出产4.28吨和4.43吨。
委金矿生产集中在玻利瓦尔州的卡亚俄地区，主要矿山包括：Isladora 、La Camorra、Colombia、Union、Choco-10、Sosa Mendoza、Brisz de Cuyuni、San Luis、Victoria 和Tomi。
1）外国私人矿业企业
-美国Hecla矿业公司的全资子公司Minera Hecla Venezolana C.A.在委经营Isladora 和La Camorra金矿，年生产能力为5吨。
-南非金田公司(Gold Fields Ltd.)也是委主要的金矿生产企业之一，其拥有70%股份的Promotora Minera de Venezuela 公司(另30%的股份为奥利诺科铁矿公司所有)在卡亚俄地区经营，年生产能力为2.5吨。
-加拿大卢索罗（Rusoro）矿业公司、黄金储量公司(Gold Reserve Inc.)和 Crystallex国际公司均正在和计划参与委Choco-10金矿、布里萨斯铜金矿和拉斯•克里斯蒂娜地区金矿的勘探、开采和生产。
2）委国家矿业总公司
该公司隶属于委基础工业和矿业部的瓜亚那集团，瓜亚那集团占93.52%的股份，委铁矿公司占6.48%股份，地点在玻利瓦尔州卡亚俄市，管辖区域约5.14万公顷，下属3个企业。
该公司始建于1970年，当时为委私人企业与国外企业的合资企业，目前100%资产为国家所有。1997年该公司开始以特许经营方式组织中小企业开采金矿，目前年产纯度为700ppm的黄砖超过4吨。
据委政府和业界披露，委每年申报的黄金产量只占其实际产量一半，另一半则是非法开采并逃避税收，销往国外或流失民间。
3）委黄金资源主要特点和产业存在的问题
委黄金资源主要有储量大、分布集中、易采、易选、有毒有害元素含量低等特点，但其产业存在着勘探程度低、企业生产规模小、管理粗放、技术设备落后、选冶总回收率低、采、选、冶不配套等问题。
6、金刚石矿
委内瑞拉金刚石开采历史追溯到上世纪初，已有百年。到上世纪九十年代前期，委有记录的金刚石生产一度出现高潮，年产量最高曾达58万克拉。进入本世纪委金刚石产量逐年下降，近几年降幅更大，2008年和2009年产量分别降至9381克拉和7730克拉。
目前，委金刚石生产主要集中在瓜尼亚莫地区，政府对该地区共发放了75个特许经营权，其中拉赛巴塔纳、托科、萨尔瓦松、圣安东尼奥和拉斯•阿里西亚斯的65个矿权已到期，纳塔尔I和II、瓜伊玛及森特拉的4个矿权尚未投产，只有瓜尼亚拉的6个矿权在作业。
委金刚石产量下降的主要原因是劳尔•莱欧尼水电站的4座大坝位于玻利瓦尔州金刚石主产区，出于战略考虑，政府禁止在该区域开发和开采。另外，与金矿相同，该地区金刚石私人非法开采、走私猖獗，这部分产量未被列入委金刚石生产的官方统计中。
据介绍，委金刚石开采分为露天开采和地下开采，无论露天还是地下开采均非常落后，基本处于原始状态。其产业缺少必要设备和基础设施，对当地生态环境影响较大，开采是在无组织、无控制和无序状态下进行，几乎没有任何正规的开采、选、冶炼和加工。
委政府计划采取系列措施，通过合作方式组织中、小金刚石生产者到合法区域进行合法开采，政府与大生产企业合资，共同开发、开采，以恢复受影响地区生产，建设必要的基础设施，旨在提高钻石产量、品质和档次，使其生产符合国际金伯利钻石认证的标准和规定。同时有关部门和军队制定计划减少和禁止金刚石非法开采和走私，将委金刚石业纳入国家经济发展计划中加以发展。
五、矿业管理机构及相关立法
（一）管理机构
1、委内瑞拉政府主管矿业的部门是基础工业和矿业部，部长为何塞•汗（Jose Khan），该部下设3个副部长办公室：基础工业副部、矿山副部和投资促进副部。
2、委内瑞拉政府授权瓜亚那集团对委矿产业实施政策指导、协调和具体管理。
（二）矿业领域相关法规
委政府通过立法和颁布实施细则对委矿产业进行宏观指导和管理。
现行的《矿业法》为1999年9月5日颁布的295号法，涵盖了除碳氢化合物和一些还未发现的工业矿物之外的全部矿产。
该法规定一切矿产资源归国家所有，在委境内从事矿产勘探和开发必须得到政府主管部门颁发的矿业特许权，并对矿业特许权作了如下规定：申请人可申请勘探和生产一体的特许权，期限为20年并可延期20年，特许权中的勘探期限为3年可以延长1年，特许权的最大面积不能超过12312公顷。特许权的勘探期间，特许权持有者须向基础工业和矿业部提交相关环境、资金和技术的可行性研究报告。经基础工业和矿业部批准，特许权可以出租、转包和转让。
固体矿产税主要包括地表税和开采税。
1）地表税：有3年的免税期，从特许权发放的第4 年开始征收。
黄金和金刚石矿按年限和面积征收地表税，年限分为4-6年、7-9年、10-12年、13-16年、17-20年五个等级，面积如不超过513公顷，每公顷分别征收0.14、0.16、0.18、0.20、0.22个纳税单位；面积每增加513公顷，则分别增收0.01个纳税单位/公顷。
其他矿种不论面积大小，统一按上述年限分别征收0.14、0.16、0.18、0.20、0.22个纳税单位/公顷。
2）开采税：不同矿种税率标准不一样，金、银和铂族金属为其精炼金属的加拉加斯市场商业价值的3%，金刚石和其他宝石为其加拉加斯商业价值的4%，其他矿产为矿山产品价值的3%。由于经济条件的原因，经主管部门的批准，生产税可以减到1%。
驻委内瑞拉使馆经商处